Ordinanza n. 183/2026 - Bologna, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la nota universitaria del 26 marzo 2026 e il successivo riscontro del 15 maggio 2026, nonché, ove occorrente, la circolare ministeriale sulle procedure per l’ingresso, il soggiorno e l’immatricolazione degli studenti internazionali, una delibera del Senato Accademico e le relative FAQ. La contestazione riguarda la previsione di un termine perentorio entro il quale produrre il titolo di soggiorno necessario al perfezionamento dell’immatricolazione, con conseguente rischio di mancata conferma dell’iscrizione. Il ricorrente ha dedotto che, avendo impugnato davanti al giudice ordinario il rigetto della domanda di protezione internazionale, era regolarmente presente sul territorio nazionale e si trovava in attesa della decisione sul rilascio dell’eventuale titolo di soggiorno; pertanto, la produzione del documento entro il termine fissato non dipendeva dalla sua volontà.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistenti i presupposti cautelari previsti dall’art. 55 c.p.a. e ha sospeso gli atti impugnati, disponendo il mantenimento dell’iscrizione al corso di studi con riserva. Il giudice ha considerato irragionevole imporre un termine perentorio per la produzione del titolo di soggiorno quando il ricorrente, avendo impugnato il diniego della protezione internazionale, era regolarmente presente in Italia e l’esito della relativa procedura non era nella sua disponibilità. Ha inoltre ravvisato un danno grave e irreparabile derivante dalla mancata conferma dell’immatricolazione. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti. Il merito è stato rinviato all’udienza pubblica del 23 giugno 2027.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La disposizione è stata applicata per valutare e concedere la tutela cautelare in presenza dei presupposti della ragionevole fondatezza della domanda e del pregiudizio grave e irreparabile.

Massime di principio

• È irragionevole subordinare il perfezionamento dell’immatricolazione di uno studente internazionale alla produzione, entro un termine perentorio, di un titolo di soggiorno il cui rilascio dipende dall’esito di un procedimento o di un giudizio non nella disponibilità dell’interessato.
• Lo studente straniero che abbia impugnato il diniego della protezione internazionale e sia regolarmente presente sul territorio nazionale non può essere automaticamente penalizzato, ai fini della conservazione dell’iscrizione universitaria, dall’attesa della definizione della relativa procedura amministrativa o giudiziaria.
• In sede cautelare, la mancata conferma dell’immatricolazione può integrare un danno grave e irreparabile, tale da giustificare il mantenimento dell’iscrizione con riserva fino alla definizione del giudizio di merito.

Come è indicizzato