Parere n. 27/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Estinzione di un ricorso straordinario in materia di sanatoria edilizia

Il Consiglio di Stato, Sezione Prima, ha esaminato un ricorso straordinario al Presidente della Repubblica proposto da un comproprietario di un fabbricato residenziale contro il Comune competente. Il ricorso riguardava il silenzio-diniego formatosi su un’istanza di sanatoria edilizia e il preavviso di diniego relativo a opere di ristrutturazione, ampliamento e realizzazione di box interrati.

Premesse amministrative ed edilizie

Le opere erano state realizzate senza autorizzazione ed erano già state oggetto di precedenti procedimenti edilizi. Una prima istanza di sanatoria era stata respinta per il mancato rispetto delle distanze tra pareti finestrate previste dall’art. 9 del d.m. n. 1444 del 1968; successivamente il Comune aveva ordinato il ripristino dello stato dei luoghi. Le opere erano state inoltre sottoposte a sequestro preventivo dall’autorità giudiziaria.

Il ricorrente aveva poi presentato ulteriori istanze di permesso di costruire in sanatoria. Anche una successiva domanda era stata respinta ed era stata impugnata dinanzi al giudice amministrativo, con giudizio indicato come ancora pendente nel testo del parere.

Oggetto del ricorso straordinario

Il ricorso straordinario notificato il 29 novembre 2023 aveva per oggetto la nuova pratica di sanatoria presentata il 16 novembre 2021 e integrata il 20 luglio 2023. Il Comune aveva formulato un preavviso di diniego motivato, tra l’altro, dalla presenza di una parete finestrata e dalla mancata sottoscrizione dell’istanza da parte dell’altra comproprietaria.

Il ricorrente aveva dedotto un unico motivo articolato, prospettando violazioni di norme costituzionali, civilistiche, urbanistiche ed edilizie, nonché diversi vizi di eccesso di potere: sviamento, illogicità, contraddittorietà, travisamento dei fatti, erronea rappresentazione della situazione di fatto e di diritto, difetto di motivazione, carenza di istruttoria e ingiustizia manifesta. Il Comune aveva chiesto l’inammissibilità o l’irricevibilità del ricorso e, nel merito, il suo rigetto.

Rinuncia al ricorso

Nel corso del procedimento, il difensore del ricorrente ha depositato un atto di rinuncia al ricorso. Ha riferito anche di avere rinunciato alla pratica di sanatoria oggetto dell’impugnazione, poiché nel gennaio 2025 era stata presentata una nuova pratica per le medesime opere.

Decisione della Sezione

La Sezione ha ritenuto che la rinuncia fosse sufficiente a definire il procedimento e ha espresso il parere che il ricorso fosse dichiarato estinto per rinuncia del ricorrente. Di conseguenza, non sono state esaminate nel merito le censure dedotte né le eccezioni preliminari formulate dal Comune.

L’esito è quindi estintivo e non comporta una pronuncia sulla legittimità del silenzio-diniego, del preavviso di diniego o delle precedenti determinazioni comunali in materia di sanatoria edilizia.