Sentenza del 10/09/2015 n. 3789 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato il classamento e la rendita catastale, sostenendo che la motivazione dell'Amministrazione non fosse sufficiente e che non fosse stato adeguatamente considerato lo stato di conservazione dell'immobile. In particolare, un immobile degradato e bisognoso di rilevanti interventi non dovrebbe essere comparato, ai fini della categoria e della classe, con unità immobiliari analoghe in buono stato di conservazione e immediatamente utilizzabili per attività commerciali.

La decisione

La sentenza afferma che, nell'ambito della procedura DOCFA, l'attribuzione della rendita può essere motivata anche mediante la semplice indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita, purché tali elementi consentano al contribuente di comprendere la pretesa e di difendersi. Tuttavia, nel contraddittorio, spetta all'Amministrazione dimostrare gli elementi di fatto posti a fondamento del classamento. Lo stato di conservazione dell'immobile è un elemento rilevante: degrado e necessità di interventi consistenti possono impedire il confronto con immobili affini in condizioni migliori. La massima non indica espressamente il dispositivo finale; il principio enunciato è favorevole alla rilevanza delle condizioni concrete dell'immobile, ma non consente di determinare con certezza se il ricorso sia stato accolto o rigettato.

Norme richiamate

• Procedura DOCFA e disciplina del classamento catastale

  La motivazione dell'attribuzione della rendita può essere sintetica e basata sui dati oggettivi e sulla classe attribuita, se consente al contribuente di esercitare il diritto di difesa.

• Principio dell'onere della prova nel procedimento tributario

  L'Amministrazione deve provare, nel contraddittorio con il contribuente, gli elementi di fatto che giustificano la rendita e il classamento contestati.

Massime di principio

• Una motivazione catastale sintetica non è necessariamente illegittima: è sufficiente che indichi dati e classe in modo tale da rendere comprensibile la pretesa e permettere la difesa.
• La sufficienza formale della motivazione non esonera l'Amministrazione dall'obbligo di dimostrare concretamente i presupposti del classamento.
• Lo stato di conservazione, il degrado e i costi degli interventi necessari devono essere considerati nella comparazione con immobili similari.
• Non è corretto utilizzare come comparabili immobili immediatamente utilizzabili o in buono stato quando l'unità oggetto di classamento richiede interventi rilevanti, salvo adeguati correttivi.
• In una controversia analoga, il contribuente dovrebbe documentare le condizioni dell'immobile mediante fotografie, perizie, preventivi, documentazione tecnica e prove dell'inutilizzabilità o della ridotta fruibilità commerciale.