Sentenza del 10/09/2015 n. 7054 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva, in sostanza, che l'autorità doganale avrebbe dovuto verificare preventivamente la correttezza degli elementi indicati nella dichiarazione e che, in caso di errore, fosse sufficiente procedere al recupero dell'imposta, oltre agli interessi, senza applicare sanzioni. La sentenza chiarisce invece che il dichiarante è responsabile della completezza e dell'esattezza delle informazioni fornite e che l'amministrazione può controllarle anche successivamente all'accettazione della dichiarazione.

La decisione

La responsabilità del dichiarante è stata confermata. L'Agenzia delle Dogane non è tenuta a svolgere un controllo preventivo di ogni dichiarazione dopo averne verificato i presupposti formali di accettazione; può effettuare controlli successivi. L'invalidazione della dichiarazione su richiesta del dichiarante è possibile solo alle condizioni previste dalla normativa e previa prova dell'errore o del venir meno dei presupposti del regime doganale. Di conseguenza, oltre al recupero dell'imposta e degli interessi, è legittima l'irrogazione delle sanzioni.

Norme richiamate

• Articolo 62 del Regolamento (CEE) n. 2913/1992

  La dichiarazione doganale deve contenere le indicazioni necessarie per applicare le disposizioni relative al regime doganale richiesto.

• Articolo 63 del Regolamento (CEE) n. 2913/1992

  L'autorità doganale accetta la dichiarazione quando ricorrono le condizioni previste, senza che tale accettazione equivalga a una verifica preventiva sostanziale della correttezza di tutti gli elementi dichiarati.

• Articolo 68 del Regolamento (CEE) n. 2913/1992

  Dopo l'accettazione della dichiarazione, l'autorità doganale può controllare la dichiarazione e procedere alla verifica delle merci e degli elementi indicati.

• Disciplina sull'invalidazione della dichiarazione doganale

  La dichiarazione già accettata può essere invalidata su richiesta del dichiarante solo se viene provato che la merce è stata dichiarata per errore per il regime indicato o che, per circostanze particolari, non è più giustificato il vincolo al regime doganale.

Massime di principio

• L'accettazione formale di una dichiarazione doganale non certifica la correttezza dei dati dichiarati e non impedisce controlli successivi.
• Il dichiarante risponde dell'esattezza e della completezza di tutti gli elementi forniti, anche quando si avvale di un rappresentante o di un intermediario.
• Un errore nella dichiarazione non comporta automaticamente l'esclusione delle sanzioni: l'invalidazione o la rettifica sono possibili solo nei casi e alle condizioni previste dalla normativa.
• Quando un controllo successivo rileva dati errati che incidono sulla liquidazione dei dazi o delle imposte, l'amministrazione può richiedere il pagamento delle somme dovute, degli interessi e delle sanzioni.
• Per evitare conseguenze sanzionatorie, è essenziale verificare preventivamente classificazione, origine, valore, regime doganale e documentazione della merce e, in caso di errore, attivarsi tempestivamente fornendo prove concrete all'autorità doganale.