Ordinanza n. 617/2026 - Milano, Sezione 4

Esito

La controversia

La società ha impugnato, chiedendone anche la sospensione cautelare, le deliberazioni della Giunta comunale di Pavia del 12 febbraio 2026, n. 55, e del 26 marzo 2026, n. 157, nonché i relativi allegati tecnici, la determina dirigenziale, il parere amministrativo e, per quanto occorrer possa, una precedente deliberazione consiliare. Dal testo emerge che la contestazione riguardava la legittimità dell’individuazione dell’area per l’insediamento temporaneo del campo nomadi, anche in relazione all’applicazione dell’art. 51-bis della legge regionale Lombardia n. 12/2005 e alla mancata stipula di una convenzione. La ricorrente ha inoltre dedotto un pregiudizio cautelare con effetti asseritamente irreversibili.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. A un primo sommario esame, ha ritenuto sussistenti i presupposti per l’applicazione dell’art. 51-bis della legge regionale n. 12/2005, valorizzando la temporaneità dell’utilizzo, l’individuazione di un’area inutilizzata e l’indubbio rilievo sociale dell’iniziativa. La mancata stipula della convenzione è stata ritenuta non rilevante, poiché l’area è di proprietà dell’amministrazione comunale. Quanto al periculum in mora, la società non ha fornito elementi concreti a sostegno del pregiudizio lamentato: gli atti prevedono una soluzione temporanea, per un periodo massimo di 24 mesi, e non sono quindi idonei a legittimare gli effetti irreversibili prospettati. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 51-bis l. reg. Lombardia n. 12/2005

  stante la temporaneità dell’utilizzo previsto, l’individuazione di un’area inutilizzata e la realizzazione di un’iniziativa che ha un indubbio rilievo sociale

  In sede cautelare, il TAR ha ritenuto prima facie applicabile la disposizione regionale in presenza di un utilizzo temporaneo, di un’area inutilizzata e di un’iniziativa di rilevante interesse sociale.

• art. 55 c.p.a.

  La domanda di sospensione dell’efficacia degli atti impugnati è stata esaminata secondo la disciplina della tutela cautelare collegiale.

Massime di principio

• In sede cautelare, la temporaneità dell’utilizzo dell’area, la sua inutilizzazione e il rilievo sociale dell’iniziativa possono integrare, a un primo sommario esame, i presupposti applicativi della disciplina regionale speciale relativa all’insediamento temporaneo.
• La mancata stipula di una convenzione non assume rilievo quando l’area interessata è di proprietà dell’amministrazione comunale, secondo la valutazione cautelare compiuta dal giudice.
• Il periculum in mora deve essere dimostrato mediante elementi concreti; non è sufficiente prospettare effetti irreversibili quando gli atti impugnati prevedono un utilizzo temporaneo e limitato nel tempo, nella specie per un massimo di 24 mesi.

Come è indicizzato