Cassazione Civile, Ordinanza n. 10595/2026 del 21/04/2026

Esito

La controversia

La controversia riguarda un avviso di addebito per omesso versamento dei contributi dovuti alla gestione separata INPS per l'anno 2009 emesso nei confronti di un'avvocata. Il giudice di primo grado aveva dichiarato estinta la pretesa per prescrizione; la Corte d'appello aveva confermato, ritenendo non operante la sospensione della prescrizione ex art. 2941, n. 8 c.c. e non applicabile la proroga del termine di versamento prevista dal d.P.C.M. 10 giugno 2010, sul rilievo che la professionista avesse optato per il regime dei minimi e quindi non fosse, in concreto, assoggettata agli studi di settore. L'INPS ha proposto ricorso per cassazione con due motivi: con il primo ha denunciato violazione delle norme sulla decorrenza della prescrizione e sulla proroga del termine di versamento, sostenendo che il differimento al 6 luglio 2010 si applicasse anche ai professionisti che esercitano attività per le quali sono stati elaborati gli studi di settore, a prescindere dall'effettiva soggezione al relativo regime fiscale; con il secondo ha dedotto la violazione delle norme sulla sospensione per occultamento doloso del debito contributivo, censurando l'esclusione della dolosità da parte della Corte territoriale.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il primo motivo, ritenendo che il differimento del termine di versamento previsto dal d.P.C.M. 10 giugno 2010 si applichi in base al dato oggettivo dell'attività economica rientrante negli studi di settore e non in base alla concreta adesione del professionista al relativo regime fiscale. Di conseguenza, per i contributi 2009, il termine di prescrizione decorreva dal 6 luglio 2010 e la richiesta di pagamento notificata il 2 luglio 2015 ha interrotto utilmente la prescrizione. Il secondo motivo è stato assorbito. La sentenza d'appello è stata cassata con rinvio alla Corte d'appello di Perugia in diversa composizione, la quale dovrà riesaminare anche il merito della pretesa contributiva, compresa la questione dell'obbligo di iscrizione e pagamento alla gestione separata. Le spese del giudizio di legittimità sono state rimesse al giudice di rinvio.

Norme richiamate

• art. 2935 c.c.

  La decorrenza della prescrizione va individuata in relazione al momento in cui il diritto può essere fatto valere, tenendo conto del differimento del termine di pagamento previsto dal d.P.C.M. per i contributi 2009.

• art. 2941, n. 8 c.c.

  La Corte d'appello aveva escluso la sospensione per occultamento doloso del debito; la Cassazione non entra nel merito del motivo perché assorbito dall'accoglimento del primo motivo.

• art. 2, commi 26-31, L. n. 335 del 1995

  La gestione separata è obbligatoria per i professionisti tenuti alla copertura previdenziale unificata; l'unico versamento rilevante per escludere l'obbligo è quello idoneo a costituire una prestazione previdenziale correlata.

• art. 18 d.lgs. n. 241 del 1997

  Costituisce la base normativa del differimento dei termini di versamento previsto dal d.P.C.M. 10 giugno 2010.

• art. 17 d.P.R. n. 435 del 2001

  Richiamato dall'INPS tra le norme che regolano i termini di versamento e la loro proroga.

• d.P.C.M. 10 giugno 2010

  Il differimento del termine di versamento al 6 luglio 2010 riguarda tutti i contribuenti che esercitano attività economiche per le quali sono stati elaborati gli studi di settore, senza richiedere la concreta sottoposizione del singolo al relativo regime fiscale; il d.P.C.M. non proroga la prescrizione ma sposta in avanti il dies a quo.

• art. 18, comma 12, d.l. n. 98 del 2011, conv. con modif. in l. n. 111 del 2011

  Richiamato nel secondo motivo come norma connessa alla disciplina dei contributi e dei relativi adempimenti.

• art. 1 d.lgs. n. 462 del 1997

  Richiamato nel secondo motivo nell'ambito della disciplina degli adempimenti e delle conseguenze dell'omesso versamento.

• art. 10, comma 1, d.lgs. n. 241 del 1997

  Richiamato nel secondo motivo come disposizione collegata ai versamenti e al loro regime temporale.

• art. 12, comma 5, d.lgs. n. 241 del 1997

  È la base della delega che consente l'adozione del d.P.C.M. di proroga dei termini di versamento.

Massime di principio

• In materia di contributi dovuti alla gestione separata INPS, la prescrizione quinquennale decorre dalla scadenza del termine per il pagamento, e se un provvedimento generale differisce quel termine di versamento, il dies a quo della prescrizione si sposta conseguentemente.
• Il differimento del termine di versamento previsto per i soggetti che esercitano attività economiche per le quali sono stati elaborati gli studi di settore opera secondo un criterio oggettivo: rileva l'attività svolta, non la concreta adesione del singolo professionista al regime fiscale degli studi di settore.
• Un atto interruttivo notificato entro cinque anni dalla nuova scadenza del pagamento è idoneo a interrompere utilmente la prescrizione del credito contributivo.
• La mera mancata compilazione della dichiarazione dei redditi o di un quadro dichiarativo non determina automaticamente l'occultamento doloso del debito contributivo; tale accertamento richiede una valutazione di merito.
• Quando la decisione di merito si fonda esclusivamente sulla prescrizione, la cassazione con rinvio è necessaria se l'accoglimento del ricorso riapre questioni di merito non esaminate dal giudice d'appello.

Come è indicizzato