Sentenza del 27/04/2016 n. 8363 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il Comune ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale del Veneto per violazione e falsa applicazione della disciplina sull'esenzione ICI dei fabbricati rurali. In particolare, ha contestato che l'immobile potesse essere considerato esente perché strumentale all'attività agricola, nonostante risultasse accatastato nella categoria D/1, relativa agli opifici, e non nella categoria D/10, specificamente prevista per i fabbricati strumentali all'esercizio dell'attività agricola.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso del Comune, cassato senza rinvio la sentenza della Commissione Tributaria Regionale e deciso la causa nel merito, rigettando il ricorso originario della cooperativa contro gli avvisi ICI relativi agli anni 2003, 2004 e 2005. La Corte ha ritenuto che l'accatastamento in categoria D/1 impedisse di riconoscere l'esenzione, in assenza di una preventiva impugnazione dell'atto di classamento per ottenere la categoria D/10. Le spese dei giudizi di merito e di legittimità sono state compensate.

Norme richiamate

• D.L. n. 557 del 1993, art. 9, comma 3-bis, convertito dalla L. n. 133 del 1994

  La ruralità e la strumentalità del fabbricato devono risultare secondo i requisiti previsti dalla disciplina catastale e fiscale applicabile.

• D.Lgs. n. 504 del 1992, art. 2, comma 1, lettera a)

  La norma, come interpretata dalla giurisprudenza e coordinata con la disciplina successiva, esclude dall'ICI gli immobili riconosciuti catastalmente come rurali nelle categorie pertinenti.

• D.L. n. 207 del 2008, art. 23, comma 1-bis, convertito dalla L. n. 14 del 2009

  L'esenzione ICI per i fabbricati rurali presuppone il riconoscimento catastale della ruralità, normalmente mediante attribuzione della categoria A/6 o D/10.

• Art. 384 c.p.c.

  La Corte di cassazione può decidere la causa nel merito quando non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto; in questo caso ha rigettato direttamente il ricorso introduttivo.

• Sezioni Unite, sentenza n. 18565 del 21 agosto 2009

  L'immobile iscritto nel catasto dei fabbricati come rurale, con attribuzione della categoria A/6 o D/10, non è soggetto all'ICI. Se l'immobile è iscritto in una diversa categoria catastale, il contribuente deve impugnare l'atto di classamento per ottenere l'esenzione.

  La classificazione catastale costituisce il presupposto decisivo per l'esenzione: la sola destinazione agricola o la concreta strumentalità del bene non sono sufficienti se la categoria catastale non è quella prevista.

• Cassazione, Sezione Quinta, sentenza n. 5167 del 5 marzo 2014

  Per dimostrare la ruralità dei fabbricati, ai fini del trattamento esonerativo, rileva l'oggettiva classificazione catastale con attribuzione della categoria A/6 o D/10.

  La giurisprudenza conferma che, in caso di diversa categoria catastale, il contribuente deve contestare autonomamente il classamento; in mancanza, il fabbricato resta assoggettato all'ICI.

Massime di principio

• Ai fini dell'esenzione ICI per un fabbricato rurale, non basta dimostrare che l'immobile sia concretamente utilizzato per l'attività agricola: è normalmente necessario che risulti catastalmente classificato nella categoria rurale appropriata, in particolare D/10 per i fabbricati strumentali.
• Se il fabbricato è accatastato in una categoria diversa, come D/1, il contribuente deve prima impugnare il classamento catastale e chiederne la modifica; non può ottenere direttamente l'esenzione ICI contestando soltanto l'avviso d'imposta.
• Il Comune che intenda tassare un immobile già classificato A/6 o D/10 deve a sua volta contestare autonomamente tale classificazione catastale; non può disapplicarla incidentalmente nel giudizio sull'ICI.
• La categoria catastale è valutata come elemento oggettivo e decisivo per l'applicazione dell'esenzione, anche quando la funzione agricola del fabbricato sia effettivamente dimostrata.
• Quando la questione dipende esclusivamente dalla categoria catastale risultante dagli atti e non sono necessari ulteriori accertamenti, la Corte di cassazione può cassare la sentenza e decidere direttamente nel merito.