Sentenza del 15/10/2019 n. 25967 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La controversia riguardava la classificazione doganale di un catetere guida utilizzato negli interventi di angioplastica coronarica per impiantare uno stent. L'Agenzia sosteneva che il prodotto dovesse rientrare nella voce 9018 della Nomenclatura Combinata, relativa agli strumenti e apparecchi per la medicina, mentre la società chiedeva la classificazione nella voce 9021, relativa agli apparecchi da inserire nell'organismo per compensare una deficienza o un'infermità. La CTR aveva ritenuto il catetere funzionalmente destinato allo stent e quindi parte di un unico dispositivo. La Corte di cassazione ha invece stabilito che il catetere, essendo inserito solo temporaneamente e non essendo indispensabile al funzionamento dello stent, non costituisce né parte né accessorio dell'impianto.

Norme richiamate

• Regolamento CEE n. 2658/1987 e successive modifiche

  Nomenclatura Combinata e Regole generali interpretative n. 1, 3 e 6

  La classificazione doganale deve essere effettuata in base al testo delle voci e delle note di sezione o di capitolo. In caso di concorrenza tra voci, si applica la voce più specifica; per prodotti composti o assortimenti rileva l'oggetto che conferisce il carattere essenziale. La classificazione nelle sottovoci segue il testo delle stesse e le regole interpretative applicabili.

• Voce 9018 della Nomenclatura Combinata

  Strumenti ed apparecchi per la medicina, la chirurgia, l'odontoiatria o la veterinaria

  Comprende gli strumenti e apparecchi destinati a fini medici, normalmente utilizzati nell'attività diagnostica, preventiva o terapeutica. Il catetere guida, considerato nelle sue caratteristiche e nella sua funzione propria, rientra in questa voce.

• Voce 9021 della Nomenclatura Combinata

  Apparecchi da inserire nell'organismo, per compensare una deficienza o un'infermità

  La voce riguarda dispositivi che assumono o sostituiscono effettivamente la funzione di una parte del corpo compromessa o inferma. Non è sufficiente che il dispositivo sia inserito temporaneamente nell'organismo o che serva a impiantare un altro dispositivo.

• Nota 2 del capitolo 90 della Nomenclatura Combinata

  Le parti e gli accessori ... sono da classificare sulla base delle regole previste dalla nota

  Un prodotto può essere classificato nella voce dell'apparecchio principale solo se è una sua parte indispensabile oppure un accessorio che lo rende idoneo a un lavoro particolare, gli conferisce possibilità supplementari o gli consente un servizio specifico in relazione alla sua funzione principale.

• Articolo 360, comma 1, n. 3, codice di procedura civile

  Violazione o falsa applicazione di norme di diritto

  È il parametro processuale invocato dall'Agenzia per denunciare l'errata applicazione delle norme unionali sulla classificazione tariffaria.

Massime di principio

• La classificazione doganale deve basarsi principalmente sulle caratteristiche e proprietà oggettive del prodotto e sull'uso previsto al momento dell'importazione, non su un uso meramente possibile o sulla funzione dell'intero sistema in cui il prodotto viene impiegato.
• Un dispositivo ausiliario non assume automaticamente la classificazione del dispositivo principale cui serve: ciò avviene solo se costituisce una parte indispensabile o un accessorio che ne amplia o completa direttamente la funzione.
• L'inserimento temporaneo di uno strumento nel corpo umano non basta per applicare una voce relativa agli apparecchi impiantabili destinati a compensare una menomazione; occorre che il prodotto sostituisca o compensi effettivamente una funzione corporea.
• Quando un prodotto ha una funzione medica autonoma e non è indispensabile al funzionamento del dispositivo che contribuisce a installare, deve normalmente essere classificato come strumento medico separato.
• Le note esplicative della Nomenclatura Combinata e del Sistema Armonizzato costituiscono strumenti interpretativi rilevanti per assicurare uniformità nella classificazione, pur dovendo essere applicate in coerenza con il testo vincolante delle voci e delle note legali.