Sentenza del 23/11/2021 n. 5285 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente lamentava: 1) carenza di specificazione nell'estratto di ruolo, in particolare del calcolo degli interessi; 2) che il pagamento dell'aggio al concessionario configurerebbe un aiuto di Stato e quindi violerebbe gli artt. 3 e 53 Cost. nonché le norme europee e nazionali richiamate (art. 29, comma 1, lett. f) del D.L. n. 78/2010 e art. 17 del d.lgs. n. 119/1999).

La decisione

Il giudice ha respinto le doglianze. Ha ritenuto che l'estratto di ruolo sia meramente ricognitivo del debito e che le specificazioni richieste (ad esempio il dettaglio del calcolo degli interessi) sono rinvenibili nelle presupposte cartelle di pagamento; pertanto l'obiezione è infondata. La questione di costituzionalità sollevata è stata dichiarata manifestamente infondata: l'aggio corrisposto al concessionario è stato qualificato come corrispettivo per l'attività svolta dal concessionario e non come un aiuto di Stato idoneo a violare il mercato unico o la concorrenza. Di conseguenza il gravame del ricorrente è stato rigettato.

Norme richiamate

• Costituzione, art. 3 e art. 53

  Il giudice non ha ravvisato una lesione dei principi di uguaglianza e della capacità contributiva: le norme impugnate non violano gli artt. 3 e 53 Cost. nel modo prospettato dal ricorrente.

• D.L. n. 78/2010 art. 29, comma 1, lett. f)

  La norma richiamata non determina, secondo il giudice, un aiuto di Stato poiché l'aggio disciplinato è inteso come corrispettivo per un servizio reso dal concessionario e non come una sovvenzione selettiva che favorisca imprese a danno della concorrenza.

• D.lgs. 13 aprile 1999, n. 119 art. 17

  Anche alla luce di questa disposizione il versamento dell'aggio è stato interpretato come remunerazione dell'attività di riscossione svolta dal concessionario e non come misura configurabile quale aiuto di Stato.

Massime di principio

• L'estratto di ruolo è un documento ricognitivo: le specifiche sul calcolo degli interessi e sulle poste devono essere ricercate nelle cartelle/avvisi che lo hanno originato; per contestare i conteggi è necessario impugnare o richiedere chiarimenti sulle cartelle di pagamento.
• La mera previsione normativa di un aggio o onorario per il concessionario non è automaticamente qualificabile come aiuto di Stato: per configurare aiuto occorre dimostrare un vantaggio economico selettivo, imputabile allo Stato, idoneo a distorcere la concorrenza e il mercato interno.
• Nei ricorsi che invocano profili costituzionali (art. 3, art. 53 Cost.) è necessario provare una lesione concreta dei principi di uguaglianza o della capacità contributiva; affermazioni generiche risultano spesso infondate.
• Per contestare l'aggio come presunto aiuto di Stato è necessario produrre elementi probatori sulla natura selettiva del beneficio e sull'effetto distorsivo sul mercato, nonché valutare il quadro del diritto europeo sugli aiuti di Stato.
• In pratica, chi riceve un estratto di ruolo e contesta gli interessi o l'aggio dovrebbe prima acquisire le cartelle/atti originari e le determinazioni contrattuali/legislative relative all'incarico di riscossione, poi proporre specifiche impugnazioni amministrative o giudiziarie basate su errori concreti.