Provvedimento AGCM I820 n. 30792 del 26/09/2023

Telecom Italia S.p.A. - rideterminazione della sanzione per intesa restrittiva sui servizi di telefonia fissa e mobile

Il provvedimento AGCM n. 30792 del 26 settembre 2023 interviene in ottemperanza alla sentenza del Consiglio di Stato n. 7270/2023 e riguarda la sola rideterminazione della sanzione irrogata a Telecom Italia S.p.A. nel procedimento I820, relativo alla fatturazione mensile con rimodulazione tariffaria. L’illecito, già accertato come intesa restrittiva segreta, unica, complessa e continuata, resta fermo nell’an e nel titolo della responsabilità; viene invece ricalcolato l’importo sanzionatorio alla luce della diversa data finale dell’intesa fissata dal giudice amministrativo.

Partes, oggetto del procedimento e contesto antitrust

Nel procedimento originario erano state coinvolte Telecom Italia S.p.A., Vodafone Italia S.p.A., Fastweb S.p.A. e Wind Tre S.p.A. L’Autorità aveva ritenuto che le imprese avessero coordinato i propri comportamenti per mantenere il livello dei prezzi esistente e ostacolare la mobilità delle rispettive basi clienti, alterando la concorrenza nei mercati dei servizi di telefonia fissa e dei servizi di telefonia mobile. La condotta era stata qualificata come intesa restrittiva contraria all’articolo 101 TFUE.

Esito del giudizio amministrativo

Con sentenza n. 7270 del 25 luglio 2023, il Consiglio di Stato ha accolto il ricorso dell’AGCM e ha confermato l’accertamento dell’infrazione, in particolare quanto alla natura di intesa per oggetto e alla gravità della violazione. In parziale accoglimento dell’impugnazione di Telecom, il giudice ha annullato il provvedimento limitatamente alla quantificazione della sanzione e ha indicato come data finale dell’intesa il 26 marzo 2018, anziché il 13 aprile 2018. La stessa sentenza ha rinviato all’Autorità la concreta rideterminazione dell’importo secondo i punti 15 e 16 delle Linee guida sulla quantificazione delle sanzioni.

Criteri applicati per la rideterminazione

L’AGCM afferma che i parametri fissati dal Consiglio di Stato sono puntuali, oggettivi e di applicazione automatica, sicché non residua alcun margine discrezionale nell’esecuzione del vincolo conformativo. In sede di ricalcolo, l’Autorità conferma la data di inizio dell’illecito al 14 novembre 2017 e, retrodatando di diciotto giorni la cessazione dell’intesa, determina una durata complessiva di quattro mesi e dodici giorni.

Il provvedimento ricorda inoltre la struttura del calcolo originario della sanzione:

• valore delle vendite preso a riferimento: anno 2017;
• qualificazione dell’intesa come molto grave;
• coefficiente di gravità: 15%;
• attenuante del 5% per la modifica dei programmi di compliance;
• riduzione speciale del 70% ai sensi del punto 34 delle Linee guida per l’adozione di misure cautelari.

Importo finale della sanzione

All’esito del ricalcolo effettuato in conformità alla sentenza del Consiglio di Stato, la sanzione amministrativa pecuniaria irrogata a Telecom Italia S.p.A. è rideterminata in 100.670.526 euro. L’importo è indicato come corrispondente a circa lo 0,5% dei ricavi conseguiti dalla società nel 2017, anno assunto come riferimento per il fatturato rilevante ai fini della quantificazione.

Modalità di pagamento, interessi e rimedi

Il provvedimento dispone che il pagamento sia effettuato entro trenta giorni dalla notificazione mediante modello F24 con elementi identificativi, con versamento telematico attraverso home banking, CBI o i servizi dell’Agenzia delle Entrate. In caso di ritardo inferiore a un semestre decorrono gli interessi di mora al tasso legale; per ritardi ulteriori opera la maggiorazione prevista dall’articolo 27, comma 6, della legge n. 689/1981, che assorbe gli interessi maturati nel medesimo periodo. Le imprese in condizioni economiche disagiate possono richiedere la rateizzazione ai sensi dell’articolo 26 della legge n. 689/1981.

È infine previsto che il provvedimento sia notificato alla parte interessata e pubblicato nel Bollettino dell’Autorità; contro di esso sono esperibili ricorso al TAR Lazio entro 60 giorni o ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni.