Provvedimento AGCM I820 n. 30791 del 26/09/2023

Fastweb S.p.A. – rideterminazione della sanzione per intesa restrittiva nel settore telefonia fissa e mobile

Il provvedimento dà esecuzione alla sentenza del Consiglio di Stato n. 7272 del 25 luglio 2023 e ridetermina la sola sanzione irrogata a Fastweb S.p.A. nel procedimento I820 "Fatturazione mensile con rimodulazione tariffaria". L’infrazione, già accertata in via definitiva nel merito, concerne una intesa restrittiva segreta tra principali operatori delle telecomunicazioni, volta a mantenere i prezzi e a limitare la mobilità della clientela.

Parti e sviluppo del procedimento

L’originario provvedimento n. 28102 del 28 gennaio 2020 aveva accertato la partecipazione di:

• Telecom Italia S.p.A.
• Vodafone Italia S.p.A.
• Fastweb S.p.A.
• Wind Tre S.p.A.

L’Autorità aveva qualificato la condotta come intesa restrittiva della concorrenza contraria all’art. 101 TFUE. Il Consiglio di Stato ha confermato l’accertamento dell’illecito e la sua natura di intesa per oggetto, ma ha annullato la sola parte relativa alla quantificazione della sanzione inflitta a Fastweb, rinviando all’AGCM per il ricalcolo conforme ai parametri indicati in sentenza.

Condotta contestata e mercato interessato

L’intesa era descritta come segreta, unica, complessa e continuata. La finalità consisteva nel mantenere il livello dei prezzi esistente e nell’ostacolare la mobilità delle rispettive basi clienti, incidendo sulle dinamiche concorrenziali nei mercati:

• dei servizi di telefonia fissa
• dei servizi di telefonia mobile

La condotta è stata ritenuta idonea a falsare il normale confronto concorrenziale tra gli operatori del settore.

Valutazione giuridica e indicazioni del giudice amministrativo

Il Consiglio di Stato ha confermato la gravità dell’infrazione e la sua natura di intesa per oggetto. Ai fini della sanzione, ha però stabilito che la data finale dell’illecito per Fastweb dovesse essere retrodatata al 23 marzo 2018, anziché al 13 aprile 2018. L’AGCM ha ritenuto che tali parametri fossero puntuali, oggettivi e automaticamente applicabili, senza margini di discrezionalità in sede di ottemperanza.

Quantificazione della sanzione

Nel provvedimento originario l’Autorità aveva:

• assunto come base il valore delle vendite del 2017;
• qualificato l’intesa come molto grave, applicando un coefficiente di gravità del 15%;
• considerato una durata di 4 mesi e 30 giorni;
• applicato una riduzione del 70% in ragione delle misure cautelari adottate, secondo il punto 34 delle Linee guida.

Alla luce della nuova durata fissata dal giudice amministrativo, pari a 4 mesi e 9 giorni, l’AGCM ha rideterminato la sanzione in 12.690.375 euro, importo corrispondente a circa lo 0,6% dei ricavi conseguiti da Fastweb nel 2017.

Dispositivo, pagamento e rimedi

La sanzione deve essere pagata entro 30 giorni dalla notificazione del provvedimento mediante modello F24 con elementi identificativi, secondo le modalità telematiche previste. In caso di ritardo:

• maturano interessi di mora al tasso legale per ritardi inferiori a un semestre;
• per ritardi ulteriori opera la maggiorazione di un decimo per ogni semestre, ai sensi dell’art. 27, comma 6, l. 689/1981.

Le imprese in condizioni economiche disagiate possono chiedere il pagamento rateale. Avverso il provvedimento è ammesso ricorso al TAR Lazio entro 60 giorni o ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla notificazione.