Sentenza del 17/01/2022 n. 316 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

il ricorrente contestava la pretesa dell'ente locale sostenendo che i tributi locali costituivano prestazioni periodiche soggette alla prescrizione breve quinquennale ai sensi dell'art. 2948 c.c., chiedendo l'accertamento dell'estinzione del credito per decorso del termine di prescrizione e la verifica dell'effetto dell'eventuale atto interruttivo sul decorso della prescrizione

La decisione

la giurisprudenza di legittimità ha ritenuto che i tributi locali sono elementi di un rapporto sinallagmatico caratterizzati da causa debendi di tipo continuativo e, pertanto, configurano prestazioni periodiche rientranti nell'art. 2948 c.c. comma 4; conseguentemente trovano applicazione la prescrizione breve quinquennale. È stato precisato che, in caso di interruzione della prescrizione, decorre un nuovo periodo di prescrizione che inizia il giorno successivo all'atto interruttivo. Richiamata la Cass. n. 4283/2010. Sulla base di questi principi, pretese non interrotte decorrenti da tributi locali vanno dunque dichiarate prescritte una volta scaduti cinque anni dalla scadenza di ciascuna obbligazione periodica

Norme richiamate

• art. 2948 c.c.

  la norma elenca le prestazioni periodiche soggette a prescrizione quinquennale; la sentenza interpreta i tributi locali come prestazioni periodiche rientranti in questo comma, applicando il termine di prescrizione di 5 anni

• art. 2945 c.c.

  norme generali sulla prescrizione utilizzate per stabilire i termini e il momento di decorrenza della prescrizione in relazione alle obbligazioni tributarie

• art. 2953 c.c.

  richiamato per i criteri di computo e per gli effetti degli atti interruttivi sulla prescrizione; la sentenza utilizza questi principi per affermare che l'interruzione fa decorrere un nuovo termine dal giorno successivo all'atto interruttivo

Massime di principio

• I tributi locali devono essere considerati come prestazioni periodiche: salvo diversa disposizione normativa, si applica la prescrizione breve di 5 anni prevista per le prestazioni periodiche.
• Il termine di prescrizione di 5 anni decorre dalla scadenza di ciascuna prestazione periodica: per ogni annualità o periodo rilevante va verificata la decorrenza del termine.
• Un atto interruttivo (es. richiesta formale di pagamento, ricorso giudiziale, titolo esecutivo ove rilevante) interrompe la prescrizione e fa sorgere un nuovo termine che inizia a decorrere dal giorno successivo all'atto interruttivo.
• Se sono trascorsi più di cinque anni senza alcuna interruzione, la pretesa dell'ente locale è estinta per prescrizione e il contribuente può ottenere accoglimento del ricorso volto a dichiararne l'insussistenza.
• In contestazioni simili è fondamentale documentare le date: data dell'obbligazione tributaria, eventuali pagamenti parziali, date di notifiche, atti amministrativi e giudiziari che possono costituire atti interruttivi; il calcolo preciso dei termini decide l'esito.
• Occorre attenzione alla natura dell'atto che si invoca come interruttivo: non tutti gli atti amministrativi o comunicazioni interrompono la prescrizione allo stesso modo; in caso di dubbio valutare tempestivamente impugnazioni o memorie per cristallizzare la posizione processuale.