Ordinanza n. 3424/2026 - Roma, Sezione 2Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la determinazione comunale di acquisizione gratuita dell'immobile al patrimonio comunale, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. Il giudice ha rilevato, ai fini della fase cautelare, che la procura depositata era sottoscritta dalla parte ma non autenticata dal difensore, in contrasto con i principi richiamati dalla pronuncia dell'Adunanza plenaria del Consiglio di Stato n. 11 del 2 ottobre 2025. Il TAR ha inoltre rilevato che non risultavano adeguatamente allegate le ragioni della mancata tempestiva impugnazione delle determinazioni precedenti, richiamate nel provvedimento gravato, trascritte presso l'Ufficio dei Registri Immobiliari Roma 2 e poste a fondamento dell'acquisizione.

La decisione

Il TAR ha respinto l'istanza cautelare per difetto di fumus boni iuris, ritenendo rilevanti sia la mancata autenticazione della procura da parte del difensore sia l'insufficiente allegazione delle ragioni della mancata tempestiva impugnazione degli atti presupposti. Ha escluso anche il periculum in mora, poiché non risultava intimato lo sgombero dell'immobile, indicato come unica unità abitativa della ricorrente. La decisione è espressamente resa impregiudicata ogni valutazione nella fase di merito. Nulla è stato disposto sulle spese della fase cautelare, in ragione della mancata costituzione del Comune.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare incidentale nel processo amministrativo e costituisce la base normativa della decisione sulla sospensione dell'efficacia dell'atto impugnato.

• Principi stabiliti da Cons. Stato, Ad. Plen., 2 ottobre 2025, n. 11

  Richiamati dal TAR per ritenere rilevante, ai fini del fumus cautelare, il difetto di autenticazione della procura sottoscritta dalla parte e depositata in giudizio.

Massime di principio

• Nella fase cautelare, la mancanza dell'autenticazione della procura da parte del difensore può incidere sul fumus boni iuris dell'istanza e giustificarne il rigetto secondo i principi affermati dall'Adunanza plenaria richiamata dal giudice.
• Il ricorrente che impugna un provvedimento fondato su atti presupposti già adottati e trascritti deve allegare adeguatamente le ragioni per cui tali atti non sono stati tempestivamente impugnati; in difetto, può risultare compromesso il fumus boni iuris della domanda cautelare.
• Il periculum in mora non è configurabile, in relazione a un provvedimento di acquisizione immobiliare, quando non risulti ancora intimato lo sgombero dell'immobile e non sia quindi concretamente attuale il pregiudizio abitativo allegato.

Come è indicizzato