Sentenza n. 985/2026 - Catania, Sezione 3

per l'annullamento 1) Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: - della Deliberazione del Direttore Generale n. 2033 dell'8 novembre 2025, trasmessa con nota Prot. n. 83067/2025 del 10 novembre 2025, con la quale l'ASP Ragusa ha disposto la revoca dell'aggiudicazione a favore di Haemonetics, e la contestuale aggiudicazione a Fresenius, del lotto 6 della procedura di gara aperta, indetta ai sensi dell'art. 71, comma 3, del D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i., per la scelta del privato contraente per la stipula dei contratti relativi alla fornitura in service “full-risk” di “Sistemi Diagnostici”, per l'U.O.C. di Servizio di Immunoematologia e Medicina Trasfusionale, per l'U.O.C. di Patologia Clinica e per l'U.O.C. di Patologia Clinica - Sezione di Genetica Medica Aziendali, per la durata di cinque anni, con eventuale opzione di proroga di un ulteriore anno (Gara Telematica n. SP/95/2025, CIG: B6C7D46C97 di seguito anche la “Gara”); - della nota Prot. n. 78867/2025 del 24 ottobre 2025, a firma congiunta del RUP (Dott.ssa Vincenza Piccione) e del Direttore U.O.C. Provveditorato (Dott.ssa Maria Teresa Ventura), con la quale la ASP Ragusa ha comunicato a Haemonetics che “questa A.S.P. di Ragusa procederà alla revoca dell'aggiudicazione del lotto n. 6, disposta nei confronti di Codesta società con deliberazione n. 1204 del 28/06/2025 e al conseguente affidamento alla società Fresenius Kabi Italia S.r.l. per le motivazioni indicate nella presente nota, come da ns. nota del 02/10/2025”, in relazione alla Gara; - di ogni altro atto presupposto, connesso e/o conseguente, tra i quali: a) il verbale della Commissione di gara relativo alla seduta riservata del 22 settembre 2025, con cui la Commissione - all'esito del riesame dell'offerta tecnica presentata in Gara da Haemonetics, della modifica del relativo punteggio e della rideterminazione del punteggio complessivo conseguito dalla Haemonetics e dalla Fresenius - propone l'aggiudicazione della fornitura alla Fresenius e la “revoca” dell'aggiudicazione già disposta a favore di Haemonetics; b) l'atto di avvio del procedimento di cui alla nota dell'ASP Ragusa Prot. N. 72522 del 2 ottobre 2025, per la “revoca” dell'aggiudicazione a favore di Haemonetics del lotto 6 della Gara, nonché c) del verbale della Commissione del 23 ottobre 2025; nonché, per l'accertamento del diritto di Haemonetics di mantenere o conseguire l'aggiudicazione del lotto 6 della Gara e di stipulare il relativo contratto, previa declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato dalla ASP Ragusa con Fresenius ai sensi degli articoli 121, comma 1, lett. c) e/o d), e 122 c.p.a. 2) Per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da Fresenius Kabi Italia S.r.l. il 19/12/2025: per l’annullamento di tutti gli atti della procedura di gara, nella parte in cui è stata ritenuta ammissibile - anziché doverosamente esclusa, e comunque erroneamente valutata, l’offerta tecnica ed economica presentata da Haemonetics Italia S.r.l., operatore che, all’esito della rivalutazione tecnica, è risultato secondo classificato nel Lotto n. 6. La presente impugnativa è proposta anche ai fini della declaratoria di inammissibilità e/o improcedibilità del ricorso principale, per difetto di legittimazione e di interesse della ricorrente principale, e ha ad oggetto, in parte qua, i seguenti atti: - gli atti preordinati, presupposti, comunque connessi e/o conseguenti alla procedura indetta dall’Azienda Sanitaria Provinciale di Ragusa (“ASP Ragusa”), ai sensi dell’art. 71, comma 3, del D.lgs. n. 36/2023, avente ad oggetto l’affidamento della fornitura in service “full-risk” di sistemi diagnostici destinati alle UU.OO.CC. di Immunoematologia e Medicina Trasfusionale, di Patologia Clinica e di Patologia Clinica – Sezione di Genetica Medica (Gara n. SP/95/2025, CIG: B6C7D46C97), limitatamente agli atti e ai provvedimenti che hanno consentito l’ammissione di Haemonetics Italia S.r.l. al prosieguo e alle successive fasi della procedura di gara per il Lotto n. 6 (“Fornitura in service di Sistemi per aferesi produttiva (Plasmaferesi, Piastrine-Aferesi e Plasma-Piastrine-Aferesi”), nonché la valutazione della relativa offerta tecnica ed economica; - ogni atto e/o verbale con cui la Stazione appaltante, il Seggio di gara, la Commissione giudicatrice e/o ogni altro Organo competente hanno ammesso, anziché escludere, Haemonetics Italia S.r.l. al prosieguo e alle successive fasi della suddetta procedura di gara per l’affidamento del Lotto n. 6, procedendo all’apertura, all’esame e alla valutazione dell’offerta tecnica ed economica; - segnatamente, tutti i verbali di gara e i relativi allegati, tra cui i verbali del Seggio di gara delle sedute del 3 giugno 2025 (n. 1) e del 12 giugno 2025 (n. 2), nonché i verbali della Commissione giudicatrice, nominata con deliberazione n. 72765 del 3 giugno 2025, relativi alle sedute della seconda fase della gara (seduta pubblica del 16 giugno 2025 - n. 1 e seduta riservata del 16/17 giugno 2025 - n. 2) e, per la terza fase, il verbale della seduta pubblica del 23 giugno 2025, nella parte in cui, con riferimento al Lotto n. 6, non è stata disposta l’esclusione di Haemonetics Italia S.r.l. ed è stata invece aperta, esaminata ed erroneamente valutata la relativa offerta tecnica ed economica; - ogni ulteriore verbale di gara e relativi allegati, limitatamente e con particolare riferimento alla parte in cui, in relazione al Lotto n. 6, sono state riportate le operazioni di valutazione delle offerte tecniche, l’attribuzione dei punteggi di qualità e dei punteggi tecnici provvisori o definitivi, con riguardo alla posizione della ricorrente principale Haemonetics Italia S.r.l.; - il verbale della seduta in cui la Commissione giudicatrice, data lettura dei punteggi tecnici attribuiti alle offerte, ha proceduto all’apertura delle buste economiche, nella parte in cui Haemonetics Italia S.r.l., anziché essere esclusa, è stata invece ammessa alla valutazione dell’offerta economica; - segnatamente, il verbale della Commissione giudicatrice della seduta del 23 giugno 2025, ove il Presidente, data lettura delle risultanze della valutazione tecnico-qualitativa delle offerte, ha proceduto all’apertura delle offerte economiche telematiche, limitatamente alla parte in cui non è stata disposta l’esclusione di Haemonetics Italia S.r.l. ed è stata invece consentita la prosecuzione della procedura nei suoi confronti; - la proposta di aggiudicazione e la graduatoria provvisoria e/o definitiva all’esito delle operazioni di gara, nella parte in cui Haemonetics Italia S.r.l., anziché essere esclusa dalla procedura, è stata mantenuta in gara, erroneamente valutata e utilmente collocata in graduatoria per il Lotto n. 6; - se ed ove occorrer possa, la deliberazione del Direttore Generale n. 1204 del 28 giugno 2025, con la quale l’ASP Ragusa ha disposto l’aggiudicazione del Lotto n. 6 in favore di Haemonetics Italia S.r.l., nonché della nota prot. n. 0052568 del 9 luglio 2025, con cui tale aggiudicazione è stata comunicata a Fresenius Kabi Italia S.r.l.; - il verbale della seduta riservata della Commissione giudicatrice del 22 settembre 2025, nella parte in cui, pur procedendo al riesame dell’offerta tecnica di Haemonetics Italia S.r.l., la Commissione non ne ha disposto l’esclusione e ha disatteso talune delle osservazioni formulate da Fresenius Kabi Italia S.r.l. nelle note prot. IB/ga/3456/2025 del 9 settembre 2025 e prot. IB/ga/3500/2025 del 12 settembre 202, volte all’annullamento in autotutela della deliberazione n. 1204/2025 e alla complessiva rivalutazione dell’offerta tecnica ed economica della ricorrente principale; - se ed in quanto meramente consequenziali agli atti sopra indicati, e comunque nella sola misura in cui presuppongono la mancata esclusione di Haemonetics Italia S.r.l. dalla procedura di gara e, comunque, l’erronea valutazione della relativa offerta, gli atti adottati all’esito della rivalutazione tecnica, ivi inclusa la deliberazione del Direttore Generale n. 2033 dell’8 novembre 2025, nonché la relativa comunicazione di aggiudicazione; - ogni altro atto, nota, relazione o verbale presupposto, connesso e/o consequenziale, ancorché non conosciuto, nella parte in cui, con riferimento al Lotto n. 6, l’ASP Ragusa ha omesso di disporre l’esclusione di Haemonetics Italia S.r.l., procedendo invece all’esame e alla valutazione della relativa offerta tecnica ed economica, ivi compresi, a titolo meramente esemplificativo, il verbale della Commissione giudicatrice del 23 ottobre 2025, nonché l’atto di avvio del procedimento di cui alla nota dell’ASP Ragusa prot. n. 72522 del 2 ottobre 2025.