Ordinanza n. 102/2026 - Brescia, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la revoca del nulla osta precedentemente rilasciato per l’assunzione di un lavoratore straniero nel settore domestico e dell’assistenza familiare. Il provvedimento si fonda sulla ritenuta mancata dimostrazione di un reddito imponibile del nucleo familiare superiore a 27.000 euro, soglia individuata dall’Amministrazione sulla base delle Circolari INL n. 3 del 5 luglio 2022 e n. 2066 del 21 marzo 2023. Il ricorrente contesta il calcolo effettuato, deducendo il mancato computo dell’assegno di invalidità del coniuge, del reddito INPS riconducibile alla l. 104/1992 e degli oneri deducibili; sostiene inoltre che avrebbe dovuto essere incluso nel reddito complessivo del nucleo familiare anche il reddito del figlio convivente. L’Amministrazione si è costituita con atto meramente formale, senza depositare gli atti e i documenti del procedimento.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito la domanda di annullamento né la domanda cautelare. Ha ritenuto necessario acquisire dalla Prefettura di Mantova gli atti e i documenti relativi al procedimento, comprese le Circolari INL n. 3 del 5 luglio 2022 e n. 2066 del 21 marzo 2023, nonché una relazione sui fatti di causa. La relazione dovrà specificare le singole componenti del reddito considerate per ritenere non raggiunta la soglia reddituale, indicando anche le ragioni del mancato computo del reddito del figlio del ricorrente, apparentemente convivente. Gli adempimenti devono essere eseguiti entro il 13 marzo 2026. La trattazione della domanda cautelare è stata rinviata all’udienza camerale del 25 marzo 2026. Il provvedimento dispone inoltre l’oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute delle persone interessate.

Norme richiamate

• Circolare INL n. 3 del 5 luglio 2022

  Richiamata dall’Amministrazione quale fonte della soglia reddituale richiesta per il nulla osta al lavoro subordinato in ambito familiare.

• Circolare INL n. 2066 del 21 marzo 2023

  Richiamata dall’Amministrazione quale fonte della soglia reddituale richiesta per il nulla osta al lavoro subordinato in ambito familiare.

• l. 104/1992

  Indicata dal ricorrente in relazione al reddito INPS che avrebbe dovuto essere considerato nel calcolo del reddito familiare.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell’oscuramento delle generalità e dei dati personali nel caso di diffusione del provvedimento.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato in relazione alla tutela dei dati relativi alla salute.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato, come modificato dal d.lgs. 101/2018, quale ulteriore fondamento dell’oscuramento dei dati sanitari.

Massime di principio

• Quando l’Amministrazione fonda la revoca di un nulla osta al lavoro subordinato in ambito familiare sul mancato raggiungimento di una soglia reddituale, deve rendere verificabile il calcolo effettuato, indicando le singole componenti reddituali considerate e le ragioni dell’eventuale esclusione delle voci dedotte dall’interessato.
• In presenza di una contestazione specifica sul computo del reddito del nucleo familiare, relativa anche a componenti reddituali di soggetti conviventi, il giudice può ordinare all’Amministrazione il deposito degli atti del procedimento e di una relazione esplicativa prima di decidere sulla domanda cautelare e sul merito.
• La costituzione dell’Amministrazione con atto meramente formale, senza produzione degli atti e dei documenti del procedimento, può rendere necessaria un’istruttoria processuale d’ufficio per accertare i presupposti fattuali del provvedimento impugnato.

Come è indicizzato