Regolamento (UE) 2024/1617

Registrazione delle importazioni di diossido di titanio originario della Repubblica popolare cinese

Il regolamento di esecuzione (UE) 2024/1617 della Commissione si inserisce in un procedimento antidumping avviato il 13 novembre 2023 sulle importazioni nell'Unione di diossido di titanio originario della Repubblica popolare cinese. La Commissione ritiene, sulla base degli elementi disponibili, che sussistano presupposti sufficienti per ordinare la registrazione delle importazioni, così da preservare la possibilità di imporre in seguito dazi antidumping con efficacia retroattiva sulle quantità registrate, se ne ricorreranno le condizioni giuridiche.

Base giuridica e finalità della misura

La misura è adottata ai sensi dell'articolo 14, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1036, che consente alla Commissione di chiedere alle autorità doganali di registrare le importazioni ai fini di una possibile applicazione retroattiva di misure antidumping. Nel testo la Commissione collega la registrazione anche alla logica dell'articolo 10, paragrafo 4, del regolamento di base, verificando in particolare se gli importatori fossero o dovessero essere informati del dumping e se vi sia stato un ulteriore aumento sostanziale delle importazioni tale da compromettere l'effetto riparatore di eventuali dazi definitivi.

Prodotto interessato e classificazione doganale

Il prodotto soggetto a registrazione è il diossido di titanio, formula chimica TiO2, in qualsiasi forma, inclusi ossidi di titanio e pigmenti o preparazioni a base di diossido di titanio con contenuto in peso pari o superiore all'80 % sulla materia secca, con qualsiasi dimensione delle particelle. Il regolamento indica i numeri CAS 12065-65-5 e 13463-67-7 e i codici NC ex 2823 00 00 e 3206 11 00, corrispondenti ai codici TARIC 2823000010 e 2823000030. La misura riguarda esclusivamente il prodotto originario della Repubblica popolare cinese.

Ragioni della registrazione: dumping e conoscibilità per gli importatori

La Commissione considera sufficienti gli elementi di prova del dumping prodotti dal denunciante. In particolare, il valore normale è stato ricostruito sulla base del costo totale di produzione maggiorato di un importo ragionevole per spese generali, amministrative e di vendita e per il profitto, con il Brasile come paese di riferimento; il confronto con il prezzo all'esportazione franco fabbrica nell'Unione mostra margini di dumping presunti compresi tra il 42 % e il 66 %.

Quanto alla conoscibilità per gli importatori, la Commissione ritiene che la pubblicazione dell'avviso di apertura nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea abbia reso gli operatori informati, o quanto meno li abbia posti nella condizione di esserlo, delle pratiche di dumping, della loro portata e del presunto pregiudizio. Gli importatori, inoltre, hanno accesso alla versione non riservata della denuncia.

Aumento sostanziale delle importazioni dopo l'apertura dell'inchiesta

La Commissione ha esaminato l'evoluzione delle importazioni sulla base dei dati Eurostat/Comext, ritenuti completi e aggiornati. Il confronto principale è stato effettuato tra i primi tre mesi interi successivi all'apertura dell'inchiesta (dicembre 2023 - febbraio 2024) e lo stesso intervallo temporale del periodo d'inchiesta precedente. In tale raffronto le importazioni dalla RPC risultano aumentate da 40.326 tonnellate a 49.195 tonnellate, con un incremento del 22 %.

La Commissione riconosce la possibile presenza di una componente stagionale nella domanda di diossido di titanio, ma considera comunque più appropriato il confronto tra periodi omogenei rispetto a quello basato sulla media dell'intero periodo d'inchiesta. Respinge inoltre l'uso esclusivo delle statistiche cinesi sulle esportazioni, preferendo i dati sulle importazioni disponibili in Eurostat.

Rischio di pregiudizio aggiuntivo e indebolimento dell'effetto riparatore

Secondo la Commissione, l'aumento delle importazioni a prezzi in calo potrebbe aggravare il pregiudizio subito dall'industria dell'Unione e compromettere l'effetto riparatore di eventuali dazi definitivi. Il testo richiama il peggioramento dei principali indicatori di pregiudizio: la redditività sarebbe passata da +10,2 % a -3,1 %, in un contesto di riduzione di vendite, utilizzo degli impianti, quota di mercato e flusso di cassa.

Sul piano dei prezzi, la Commissione evidenzia che il prezzo medio all'importazione nei tre mesi successivi all'apertura dell'inchiesta è sceso del 10 % rispetto allo stesso periodo del periodo d'inchiesta (2,14 EUR/kg contro 2,37 EUR/kg). È inoltre richiamata un'analisi di mercato che stima per il 2023 una capacità produttiva cinese di diossido di titanio tra 4,9 e 5,1 milioni di tonnellate, superiore al consumo interno cinese e pari a circa il 70-80 % del consumo mondiale, elemento che rafforza la valutazione di un eccesso di capacità produttiva nella RPC.

Effetti pratici della registrazione e possibile livello del dazio futuro

La registrazione non equivale all'istituzione di un dazio antidumping, ma serve a preservare la possibilità di riscossione retroattiva qualora l'inchiesta si concluda con misure definitive e siano rispettate le condizioni di legge. Il regolamento ricorda che, in base alla denuncia, il livello medio di eliminazione del pregiudizio sarebbe del 31 % e che, in via ordinaria, i futuri dazi potrebbero essere ancorati a tale livello. Tuttavia, qualora la Commissione ritenesse applicabili gli articoli 7, paragrafi 2 bis e 2 ter, del regolamento di base, il dazio potrebbe essere fissato fino al livello del margine di dumping, indicato nel testo fino al 66 %, in conformità all'articolo 9, paragrafo 4.

Partecipazione delle parti interessate e tutela dei dati personali

Tutte le parti interessate possono presentare osservazioni scritte, elementi di prova e chiedere di essere sentite. Il termine fissato dall'articolo 1, paragrafo 3, è di 21 giorni dalla pubblicazione del regolamento. I dati personali raccolti nel contesto della registrazione sono trattati conformemente al regolamento (UE) 2018/1725.

Entrata in vigore, durata e portata territoriale

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. La registrazione delle importazioni dura nove mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.