Regolamento (UE) 2024/1666

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/1666 della Commissione

Il regolamento conclude un riesame in previsione della scadenza relativo alle misure antidumping sui cavi d’acciaio originari della Repubblica popolare cinese. La Commissione, sulla base dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036, conferma che la cessazione delle misure comporterebbe con ogni probabilità la persistenza o reiterazione del dumping e il ripetersi del pregiudizio per l’industria dell’Unione.

Contesto procedurale e misure pregresse

Le misure antidumping sui cavi d’acciaio hanno una lunga storia di rinnovi e di estensioni per elusione. Il regolamento richiama le misure iniziali del 1999, le successive estensioni per le spedizioni da Moldova, Marocco e Repubblica di Corea, nonché il precedente riesame in previsione della scadenza del 2018. Le misure in vigore prima del presente regolamento ammontavano al 60,4 %.

Prodotto interessato e classificazione doganale

Il prodotto oggetto del riesame è costituito da cavi d’acciaio, compresi i cavi chiusi, con esclusione dei cavi d’acciaio inossidabile, aventi sezione trasversale massima superiore a 3 mm. Il regolamento indica i codici NC ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 ed ex 7312 10 98, oltre ai corrispondenti codici TARIC. Il prodotto esportato dalla RPC, il prodotto venduto sul mercato interno cinese e il prodotto fabbricato nell’Unione sono considerati prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Mancata collaborazione e uso dei fatti disponibili

La Commissione rileva una collaborazione molto limitata da parte dei produttori esportatori cinesi e l’assenza di risposta del governo della RPC. Per questa ragione applica l’articolo 18 del regolamento di base e fonda le proprie conclusioni sui fatti disponibili, in particolare sui dati della domanda, sulle informazioni fornite dall’industria dell’Unione e sulle statistiche Comext ed Eurostat/GTA.

Determinazione del valore normale con il metodo dell’articolo 2, paragrafo 6 bis

La Commissione ritiene che in Cina esistano distorsioni significative tali da rendere inaffidabili i prezzi e i costi interni. Il quadro descritto è quello tipico degli accertamenti UE sul settore siderurgico cinese: forte presenza e influenza dello Stato, pianificazione industriale, ruolo delle imprese pubbliche, distorsioni nei mercati di energia, terreni, lavoro e finanza, e sostegno settoriale tramite politiche industriali e sovvenzioni. Conseguentemente, il valore normale viene costruito esclusivamente sulla base di costi di produzione e vendita esenti da distorsioni, utilizzando la Turchia come paese rappresentativo.

Paese rappresentativo e fonti dei valori esenti da distorsioni

La scelta della Turchia è motivata dal livello di sviluppo economico analogo alla RPC, dalla produzione del prodotto simile e dalla disponibilità di dati pubblici pertinenti. La Commissione utilizza dati pubblici sui principali fattori produttivi, sui salari e sull’energia elettrica. Per i prezzi dei materiali impiega il Global Trade Atlas, escludendo le importazioni cinesi e quelle dei paesi non OMC elencati nel regolamento (UE) 2015/755; per i costi del lavoro usa le statistiche dell’Istituto di statistica turco; per l’energia elettrica utilizza un paniere di riferimenti da Brasile, Malaysia e Thailandia, dato che i dati turchi erano incompleti per il secondo semestre 2022. A questi costi aggiunge spese generali di produzione, SGAV e profitti, basandosi anche sui bilanci di Celik Halat.

Dumping durante il periodo dell’inchiesta di riesame

Nel periodo 1 gennaio 2022 - 31 dicembre 2022 le importazioni dalla RPC restano molto basse ma, secondo la Commissione, continuano a entrare nell’Unione a prezzi di dumping. Il prezzo all’esportazione calcolato risulta inferiore di circa il 50 % al valore normale costruito, sicché la Commissione conclude che le pratiche di dumping sono proseguite durante il periodo dell’inchiesta di riesame.

Rischio di persistenza o reiterazione del dumping

Oltre all’accertamento del dumping attuale, la Commissione valuta il rischio prospettico in caso di scadenza delle misure. In Cina esiste una capacità produttiva eccessiva molto rilevante: la capacità inutilizzata stimata è pari a circa 2,4 milioni di tonnellate, oltre dieci volte il consumo dell’Unione nel mercato libero durante il periodo esaminato. Tale capacità, unita ai prezzi relativamente più elevati praticabili nell’Unione rispetto ai principali mercati terzi e alle misure antidumping già esistenti in altri paesi, rende probabile una nuova pressione delle importazioni cinesi sul mercato UE.

Pregiudizio subito dall’industria dell’Unione

L’industria dell’Unione è composta da circa 25 produttori. Il consumo nell’Unione è aumentato nel periodo in esame, ma l’industria UE ha perso quota di mercato, con vendite sul mercato libero scese da 84 715 tonnellate nel 2019 a 77 276 tonnellate nel PIR e quota di mercato passata dal 51,1 % al 44,1 %. La produzione e l’occupazione diminuiscono nel complesso, l’utilizzo degli impianti si ferma al 60 %, e la redditività, pur migliorata nel 2021 e nel PIR, resta inferiore ai livelli di riferimento. La Commissione conclude che l’industria dell’Unione ha continuato a subire un pregiudizio notevole ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 5.

Interesse dell’Unione

Nell’analisi dell’interesse dell’Unione la Commissione non rileva motivi contrari al mantenimento delle misure. Il mantenimento appare essenziale per evitare un ulteriore deterioramento dell’industria dell’Unione e una maggiore dipendenza dalle importazioni. Importatori e utilizzatori non hanno collaborato; alcuni utilizzatori e fornitori hanno invece espresso sostegno alle misure, valorizzando la stabilità della catena di approvvigionamento e il ruolo strategico del settore nell’Unione.

Contenuto dispositivo

L’articolo 1 istituisce il dazio antidumping definitivo del 60,4 % per le importazioni dalla RPC e ne estende l’applicazione ai cavi spediti dal Marocco e dalla Repubblica di Corea, con esenzioni nominative per Remer Maroc SARL e per i produttori coreani elencati nel testo. L’articolo 2 rinvia alle ordinarie disposizioni doganali. L’articolo 3 prevede l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione e la diretta applicabilità in tutti gli Stati membri.