Circolare numero 21 del 10-11-2008 enpals

Variazione del tasso di riferimento e aggiornamento delle misure sanzionatorie

La circolare dell’Ente nazionale di previdenza e di assistenza per i lavoratori dello spettacolo interviene per recepire la decisione del Consiglio direttivo della Banca Centrale Europea del 6 novembre 2008, con la quale il tasso ufficiale di riferimento è stato fissato al 3,25% a decorrere dal 12 novembre 2008. In conseguenza di tale variazione vengono aggiornati sia il tasso di interesse per il differimento e la dilazione dei debiti contributivi, sia le misure delle sanzioni civili applicabili alle diverse fattispecie di omissione, ritardo o evasione contributiva.

Premessa normativa e decorrenza del tasso BCE

La circolare ricorda che il TUR fissato dalla BCE è immediatamente efficace e che, dal 1° gennaio 2004, non è più necessaria la periodica determinazione del "tasso ufficiale di riferimento" da parte della Banca d’Italia per renderlo operativo, essendo ormai decorso il termine massimo quinquennale previsto dal D.Lgs. 24 giugno 1998, n. 213. La decorrenza della nuova misura è quindi individuata nel 12 novembre 2008.

Interesse di differimento e di dilazione

A partire dal 12 novembre 2008, l’interesse di differimento e di dilazione per la regolarizzazione rateale dei debiti per contributi e accessori di legge è fissato nella misura del 9,25% annuo. La misura deriva dall’applicazione del TUR del 3,25% maggiorato di 6 punti percentuali, ai sensi dell’art. 3, comma 4, del D.L. n. 318/1996, convertito nella legge n. 402/1996.

La nuova aliquota deve essere applicata a tutte le istanze di:

• dilazione,
• rateazione,
• differimento,

presentate dal 12 novembre 2008 in avanti.

Sanzioni civili per omissioni e ritardi contributivi

La circolare chiarisce che l’adeguamento del tasso di riferimento incide anche sul calcolo delle sanzioni civili previste dal nuovo regime sanzionatorio introdotto dalla legge 23 dicembre 2000, n. 388, richiamato dalla circolare n. 14 dell’1 giugno 2001.

Nei casi di mancato o ritardato pagamento dei contributi il cui importo è desumibile dalle denunce o registrazioni obbligatorie, nonché nelle ipotesi di denuncia spontanea della situazione debitoria presentata prima di contestazioni o richieste dell’Ente entro dodici mesi dal termine di pagamento e con versamento della contribuzione entro i 30 giorni successivi, la sanzione civile è pari all’8,75% annuo. Tale misura corrisponde al TUR del 3,25% maggiorato di 5,5 punti percentuali.

La circolare precisa inoltre che:

• la sanzione civile non può superare il 40% dell’importo dei contributi non versati entro la scadenza di legge;
• una volta raggiunto il tetto massimo, se il debito non è stato integralmente pagato, maturano interessi di mora al tasso di cui all’art. 30 del D.P.R. n. 602/1973, attualmente pari all’8,4% annuo.

Sanzioni civili nei casi di oggettive incertezze interpretative

È prevista la medesima misura dell’8,75% annuo anche per il mancato o ritardato pagamento di contributi derivanti da oggettive incertezze connesse a contrastanti orientamenti giurisprudenziali o amministrativi sulla sussistenza dell’obbligo contributivo, successivamente riconosciuto in sede giudiziale o amministrativa, purché il versamento avvenga entro il termine fissato dall’Ente.

Anche in questo caso:

• la sanzione civile non può superare il 40% dei contributi non corrisposti entro la scadenza di legge;
• dopo il raggiungimento del limite massimo, sul debito maturano interessi di mora all’8,4% annuo.

Sanzioni civili per evasione contributiva

Nei casi di evasione contributiva accertata dall’Ente, ovvero di denuncia della situazione debitoria presentata oltre un anno dalla scadenza del termine di pagamento, oppure di denuncia entro dodici mesi dalla scadenza ma senza effettuare il pagamento nei 30 giorni successivi, la sanzione civile è fissata nella misura del 30% annuo.

Per tali fattispecie:

• la sanzione non può superare il 60% dell’importo dei contributi non corrisposti entro la scadenza di legge;
• una volta raggiunto il tetto massimo, se il pagamento non è integrale, sul debito contributivo maturano interessi di mora al tasso dell’8,4% annuo.

Effetti operativi

In sintesi, la circolare ha finalità eminentemente applicative: aggiorna i parametri economici da utilizzare per il calcolo degli interessi di regolarizzazione e delle sanzioni civili, indicando con precisione le decorrenze, le aliquote e i limiti massimi applicabili alle diverse ipotesi di omissione, ritardo, incertezza interpretativa ed evasione contributiva.