L.R. Piemonte 10/2019

Ulteriori disposizioni di riordino dell’ordinamento regionale piemontese

La legge regionale del Piemonte interviene in modo puntuale su una pluralità di settori dell’ordinamento regionale, aggiornando norme vigenti in materia di cooperative, contrasto alla criminalità, edilizia sociale, agricoltura, disabilità, incendi boschivi e finanziamento di un grande evento sportivo. Alcune modifiche hanno effetti immediati, altre producono effetti limitati a specifici periodi o fino all’adozione di successivi atti.

Cooperative a proprietà indivisa e fondi di manutenzione

La disciplina dei finanziamenti integrativi alle cooperative a proprietà indivisa viene aggiornata con riferimento alle somme da versare alla Regione. Le cooperative possono trattenere a titolo definitivo, dall’ottavo anno successivo alla stipula della convenzione ex articolo 35 della legge n. 865/1971, il 15% della quota prevista, già rivalutata, per alimentare il fondo di manutenzione straordinaria e far fronte a oneri imprevisti relativi agli interventi finanziati.

Dal 2020, per le rivalutazioni riferite a quell’anno e successivi, tale percentuale può essere incrementata di un ulteriore 10% in presenza di situazioni urgenti e indifferibili evidenziate nel bilancio della cooperativa, purché certificato secondo la normativa sulle società cooperative.

Prevenzione della criminalità e interventi per le vittime delle mafie

Nel settore delle misure regionali di prevenzione della criminalità, viene precisato il riferimento procedurale ai fini dell’applicazione della disciplina: il presupposto non è più collegato genericamente al decreto che dispone il giudizio o al decreto di citazione a giudizio, ma all’avvenuto esercizio dell’azione penale da parte del Pubblico Ministero mediante richiesta di rinvio a giudizio o decreto di citazione in giudizio.

È inoltre abrogata una specifica disposizione del medesimo articolo, con conseguente semplificazione del quadro normativo regionale in materia.

Società di Committenza Regione Piemonte (SCR) e soppressione di ARES

Viene abrogato il comma 2-bis dell’articolo 4 della legge istitutiva di SCR-Piemonte e di soppressione di ARES-Piemonte. Il testo fornito non dettaglia il contenuto originario di tale comma, ma la modifica ne elimina l’efficacia nella disciplina consolidata.

Edilizia sociale

Le norme sull’edilizia sociale vengono corrette con riferimento ai requisiti richiesti per l’accesso o l’assegnazione. In un caso, l’eccezione opera non più rispetto al solo requisito di cui alla lettera a), ma rispetto ai requisiti di cui alle lettere a) e b) del comma richiamato.

In un’altra disposizione viene coordinato il richiamo ai requisiti mancanti: la deroga opera anche in assenza dei requisiti di cui all’articolo 3, comma 1, lettere b) e i), anziché lettere a) e i). La modifica appare finalizzata ad allineare la disciplina ai requisiti effettivamente rilevanti nel sistema dell’edilizia sociale regionale.

Agricoltura e sviluppo rurale: vigilanza, sanzioni e adempimenti

La legge regionale di riordino in materia di agricoltura e sviluppo rurale viene modificata su più punti.

Comunicazioni e vigilanza

Ai fini delle attività di vigilanza, è previsto che determinate comunicazioni o trasmissioni siano indirizzate agli uffici comunali, al comando dei vigili del fuoco e all’ASL territorialmente competenti, così da coinvolgere in modo espresso i soggetti istituzionali preposti ai controlli.

Rinvio alla normativa antincendio

Viene integrato il richiamo al d.P.R. n. 151/2011, relativo alla semplificazione dei procedimenti di prevenzione incendi, a conferma del coordinamento tra la disciplina agricola regionale e quella statale di settore.

Sanzioni amministrative

Sono aggiornati diversi importi sanzionatori previsti dalla legge regionale:

• una sanzione passa da 250 euro a 300 euro;
• un’altra sanzione passa da 10.000-20.000 euro a 5.000-15.000 euro;
• ulteriori sanzioni aumentano da 500 euro a 750 euro, e da 250 euro a 300 euro.

È inoltre sostituita la disciplina sanzionatoria per l’accertamento di non conformità previsto dal regolamento regionale richiamato, con sanzione amministrativa pecuniaria da 100 a 1.000 euro. Un ulteriore comma sanzionatorio viene abrogato e viene altresì abrogata una lettera dell’elenco delle fattispecie previste dalla legge.

Reviviscenza della legge regionale sull’agriturismo

A decorrere dall’entrata in vigore della legge regionale del 2019, la legge regionale 23 febbraio 2015, n. 2, in materia di agriturismo, torna a vigere nuovamente. La sua efficacia è però limitata: resta applicabile fino alla data di entrata in vigore del regolamento previsto dall’articolo 37 della legge regionale n. 1/2019.

Si tratta quindi di una disciplina transitoria espressamente destinata a cessare con l’adozione del nuovo regolamento attuativo.

Disabilità e ruolo del Disability Manager

La legge regionale sulla promozione delle politiche a favore delle persone con disabilità viene aggiornata per valorizzare il ruolo del Disability Manager. La promozione di tale figura avviene nel quadro del secondo programma di azione biennale nazionale e nel rispetto delle norme statali richiamate in materia di razionalizzazione delle procedure e di ordinamento del lavoro pubblico.

Incendi boschivi e abbruciamento dei residui colturali del riso

In materia di attuazione della normativa sugli incendi boschivi, viene introdotto un divieto specifico: è vietato l’abbruciamento dei residui colturali del riso nel periodo dal 1° settembre al 31 marzo dell’anno successivo.

Il divieto conosce una deroga per i suoli asfittici, quando l’interramento delle paglie provochi un accumulo indesiderato di sostanza organica indecomposta. Tali suoli sono individuati con apposito provvedimento della Giunta regionale.

Contributo regionale per la candidatura del Comune di Torino alle ATP Finals 2021-2025

La Regione Piemonte autorizza un contributo pluriennale complessivo di 7.500.000 euro per sostenere la candidatura del Comune di Torino all’organizzazione del torneo internazionale di tennis professionistico ATP Finals 2021-2025 e per concorrere alla copertura del relativo piano finanziario.

Per il 2021 è previsto un impegno di 600.000 euro, coperto con risorse già stanziate per grandi eventi sportivi nella missione 06, programma 06.01, titolo 1. La restante quota di 6.900.000 euro è finanziata con autorizzazione di spesa annuale pari a 1.725.000 euro per ciascuno degli esercizi 2022, 2023, 2024 e 2025.

Invarianza finanziaria e decorrenza

La legge stabilisce che dalle modifiche apportate agli articoli da 1 a 8 non derivano nuovi o maggiori oneri per il bilancio regionale, poiché si opera con risorse già previste dall’ordinamento.

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte. Il contributo per le ATP Finals è invece riferito a un arco temporale già concluso (2021-2025), circostanza che ne rende oggi la previsione sostanzialmente esaurita nei suoi effetti finanziari.