Circolare numero 140 del 6-10-2004

Riduzione delle sanzioni civili e rateizzazione dei debiti contributivi nel settore agricolo

La circolare fornisce criteri interpretativi sul decreto interministeriale 21 aprile 2004, attuativo dell’art. 4, commi 21 e 22, della legge 24 dicembre 2003, n. 350. Il documento chiarisce l’estensione dei benefici per il settore agricolo, sia in relazione alla rideterminazione delle sanzioni civili sia con riguardo alla rateizzazione dei debiti contributivi.

Chiarimento interpretativo generale

Viene precisato, a seguito di ulteriori indicazioni del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, che il nesso causale tra l’evento eccezionale e l’omissione contributiva può riguardare anche debiti contributivi anteriori all’evento, oltre a quelli successivi. Di conseguenza, la precedente circolare n. 117 del 23 luglio 2004 va intesa modificata nella parte in cui limitava il beneficio ai soli debiti successivi all’evento eccezionale.

Crediti contributivi ammessi alla rideterminazione delle sanzioni civili

La riduzione delle sanzioni civili al tasso degli interessi legali si applica ai crediti per contributi previdenziali e assistenziali in capo alle aziende agricole che, alla data del 30 settembre 2003, risultino interessate da:

• calamità naturali o avversità atmosferiche dichiarate ai sensi dell’art. 2, comma 2, della legge 14 febbraio 1992, n. 185, o da provvedimenti adottati ai sensi dell’art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, ovvero oggetto di specifiche disposizioni di legge;
• emergenze di carattere sanitario individuate con ordinanze adottate ai sensi degli artt. 10 e 11 del D.P.R. 8 febbraio 1954, n. 320;
• emergenze fitosanitarie dichiarate da provvedimenti adottati ai sensi della legge 18 giugno 1931, n. 987, e successive modificazioni.

La circolare richiama inoltre l’estensione prevista dal comma 27 dell’art. 4 della legge n. 350/2003 alle aziende agricole della Sicilia orientale colpite dal sisma del 1990 e alle imprese del settore ittico operanti in zone colpite da mucillaggine o da altri fenomeni naturali che determinino la moria della fauna marina o l’impossibilità di svolgere attività di pesca o allevamento.

Misura delle sanzioni e tasso legale

Alla data di emissione della circolare, il tasso degli interessi legali è indicato nel 2,5% annuo. La misura ordinaria delle sanzioni civili, richiamata ai sensi dell’art. 116 della legge n. 388/2000, è pari al 7,50%, calcolata come T.U.R. maggiorato di 5,5 punti percentuali.

Soggetti beneficiari e ambito temporale

Possono beneficiare delle agevolazioni anche i lavoratori autonomi del settore agricolo e le aziende agricole assuntrici di manodopera, purché i loro debiti, anche se non prescritti, siano in essere alla data del 30/09/2003 e l’evento eccezionale si sia verificato entro tale data. Il riferimento temporale del 30 settembre 2003 è quindi centrale sia per l’individuazione degli eventi sia per la consistenza dei debiti agevolabili.

Rateizzazione dei debiti contributivi

L’art. 2 del decreto interministeriale prevede la possibilità di concedere una rateazione fino a venti rate trimestrali costanti per il pagamento dei debiti per contributi, premi e accessori di legge dovuti alle gestioni previdenziali e assistenziali. La misura è riservata alle aziende agricole che, al 30 settembre 2003, si trovino in condizioni di particolare eccezionalità, e in particolare:

• quando uno degli eventi richiamati abbia causato danni non inferiori al 35% della produzione lorda vendibile rispetto all’anno precedente;
• quando l’evento si sia protratto per due o più anni consecutivi;
• quando l’azienda sia stata interessata da procedure concorsuali.

Interessi di differimento e competenza amministrativa

Sulle singole rate si applica un interesse di differimento pari al tasso legale vigente al momento della rateizzazione, in applicazione dell’art. 4, comma 23, della legge n. 350/2003. La decisione sulla domanda spetta al Direttore della sede regionale INPS, in coerenza con il regime delle rateizzazioni ordinarie già gestite dall’Istituto.

Presentazione della domanda e regole procedurali

La domanda di rateizzazione può essere presentata presso le sedi competenti per i contributi iscritti a ruolo esecutivo, ai sensi dell’art. 26 del d.lgs. n. 46/1999. La richiesta deve essere proposta, a pena di decadenza, prima dell’inizio della procedura esecutiva. La circolare precisa inoltre che l’iscrizione di ipoteca e il fermo amministrativo da parte del concessionario hanno natura di meri atti conservativi e non impediscono la concessione della rateizzazione.

Adempimenti delle sedi INPS

Richiamando la circolare n. 117 del 23 luglio 2004, si dispone che, al ricevimento delle domande delle aziende interessate, le sedi debbano sospendere tutte le partite iscritte a ruolo, evitare l’invio degli avvisi bonari e non procedere all’infasamento dei crediti. Per le modalità operative viene espressamente rinviato alla precedente circolare già citata.