Cassazione Civile, Ordinanza n. 41369/2021 del 23/12/2021

Esito

La controversia

La controversia nasce dall'impugnazione, da parte di una società, di avvisi di accertamento relativi a IRES, IRAP e IVA per l'anno d'imposta 2007. La CTP aveva accolto parzialmente il ricorso; in appello, la CTR della Puglia aveva rigettato l'appello principale dell'Ufficio ritenendo illegittimo l'accertamento per mancata redazione e consegna del PVC e per l'emissione dell'atto prima del decorso del termine dilatorio di 60 giorni. L'Agenzia delle entrate ha quindi proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, denunciando violazione dell'art. 12, comma 7, L. 212/2000, sostenendo che le garanzie ivi previste operano solo per accessi, ispezioni e verifiche nei locali del contribuente e non per gli accertamenti c.d. "a tavolino", come quello in esame, preceduto comunque da contraddittorio nell'ambito del procedimento di accertamento con adesione. La società controricorrente ha difeso una lettura estensiva della norma, affermando che il termine dilatorio e la necessità del PVC dovrebbero valere anche quando l'Ufficio acquisisce documenti o notizie tramite invito a comparire.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondato l'unico motivo dell'Agenzia. Ha qualificato la fattispecie come accertamento "a tavolino", cioè senza accessi, ispezioni o verifiche nei locali del contribuente, e ha ribadito che l'art. 12, comma 7, dello Statuto del contribuente si applica solo agli accertamenti conseguenti ad accessi, ispezioni e verifiche fiscali nei locali del contribuente, non anche agli accertamenti svolti presso l'Ufficio sulla base di dati o documenti acquisiti altrove. Conseguentemente, la CTR ha errato nell'annullare l'accertamento per mancata redazione/consegna del PVC e per inosservanza del termine di 60 giorni. La sentenza impugnata è stata quindi cassata con rinvio alla CTR della Puglia in diversa composizione anche per le spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 12, comma 7, L. 212/2000

  le garanzie fissate nella legge n. 212 del 2000, articolo 12 comma 7, trovano applicazione esclusivamente in relazione agli accertamenti conseguenti ad accessi, ispezioni e verifiche fiscali effettuate nei locali dove si esercita l'attività imprenditoriale o professionale del contribuente

  il termine dilatorio di 60 giorni e le garanzie correlate operano solo in caso di controllo svolto nei locali del contribuente; non si estendono agli accertamenti a tavolino.

• art. 360 n. 3 c.p.c.

  viene utilizzato come parametro del motivo di ricorso per denunciare la violazione di legge.

Massime di principio

• Le garanzie procedimentali di cui all'art. 12, comma 7, dello Statuto del contribuente sono circoscritte agli accertamenti fondati su accessi, ispezioni e verifiche svolti nei locali del contribuente.
• Negli accertamenti c.d. a tavolino non è normativamente previsto, per il solo fatto dell'acquisizione documentale o dell'invito a comparire, l'obbligo di redigere e consegnare un PVC né di attendere il termine dilatorio di 60 giorni prima dell'emissione dell'avviso.
• Il contraddittorio procedimentale, pur rilevante nei rapporti tra fisco e contribuente, non può essere esteso fino a imporre termini dilatori all'azione accertativa al di fuori dei casi espressamente previsti dalla legge.
• Quando il giudice di merito applica al controllo a tavolino le garanzie pensate per gli accessi presso la sede del contribuente, la decisione incorre in violazione di legge ed è cassabile.

Come è indicizzato