Ordinanza n. 5584/2026 - Napoli, Sezione 9

Esito

La controversia

La struttura privata accreditata ha impugnato la delibera regionale che ha stabilito le prestazioni di radioterapia per il 2026, contestando in particolare l'insufficienza del budget assegnato e l'irragionevolezza del suo mantenimento invariato nonostante il significativo aumento delle tariffe. Ha inoltre impugnato, ove occorra, la costituzione del tavolo tecnico regionale e la richiesta dell'ASL di documentazione ai fini della stipula dei contratti per il 2026. La questione centrale è se il budget invariato possa compromettere il fabbisogno assistenziale programmato e i livelli essenziali di assistenza per i pazienti che necessitano di prestazioni radioterapiche salvavita.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito la domanda cautelare né i motivi di ricorso. Ha disposto l'acquisizione, dalla ricorrente e dalle amministrazioni resistenti, di chiarimenti documentati sulla possibile compromissione dei livelli essenziali di assistenza per i pazienti che necessitano di radioterapia, da depositare entro dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza. Ha rinviato la decisione sulla misura cautelare alla camera di consiglio del 17 novembre 2026 e, nelle more, ha confermato fino a tale udienza gli effetti del decreto cautelare n. 2399/2026. Il giudice ha rilevato che l'aumento delle tariffe non comporta di per sé l'obbligo regionale di incrementare il budget, ma che la scelta può essere sindacata se, per prestazioni salvavita, il budget invariato renda impossibile garantire il fabbisogno assistenziale programmato.

Massime di principio

• L'aumento delle tariffe delle prestazioni sanitarie erogate da strutture accreditate non determina, di per sé, un obbligo della Regione di aumentare il budget assegnato, poiché la programmazione sanitaria e la fissazione dei tetti di spesa rientrano nella discrezionalità regionale, da esercitare entro le risorse disponibili e gli equilibri di finanza pubblica.
• Quando si tratta di prestazioni salvavita, la determinazione regionale del budget invariato è sindacabile se può rendere impossibile soddisfare il fabbisogno assistenziale programmato o compromettere i livelli essenziali di assistenza; in tale ipotesi assumono rilievo l'illogicità della scelta, la carenza istruttoria e l'eventuale violazione degli obblighi di garanzia dell'assistenza sanitaria.

Come è indicizzato