Cassazione Civile, Sentenza n. 20387/2025 del 21/07/2025

Esito

La controversia

Non è stato fornito il testo della sentenza. In generale, la locuzione "in fase di valutazione oscuramento" ricorre quando una parte chiede l'oscuramento o la riservatezza di documenti o di parti di documenti durante la fase di istruttoria o di valutazione (es. valutazione di offerte in gare, valutazione di istanze amministrative, oppure nella fase di accesso agli atti). Il ricorrente tipicamente sostiene che la divulgazione comporterebbe danno alla riservatezza, al segreto commerciale o al trattamento di dati personali; il resistente generalmente invoca il principio di trasparenza, il diritto di accesso ai documenti amministrativi e l'interesse pubblico alla conoscibilità degli atti.

La decisione

Non è possibile indicare l'esito specifico senza il testo della sentenza. In via generale, gli esiti possibili sono: (a) accoglimento parziale o totale della richiesta di oscuramento, quando l'interesse alla riservatezza è riconosciuto e l'oscuramento è proporzionato e circoscritto; (b) rigetto della richiesta, quando prevale l'interesse pubblico alla trasparenza o quando non è dimostrato il requisito della specificita' del danno; (c) ordine al contraente/resistente di fornire versioni oscurate e versioni integrali per l'autorità giudicante in sede riservata. Le motivazioni giurisprudenziali di solito si fondano su valutazioni di proporzionalità, specificità della richiesta, tutela dei dati personali e disciplina dell'accesso agli atti.

Norme richiamate

• Legge 7 agosto 1990 n. 241 (relativa all'accesso agli atti e trasparenza amministrativa)

  Viene interpretata come norma che bilancia il diritto di accesso dei cittadini con i limiti per motivi di riservatezza; l'oscuramento può essere ammesso solo se necessario e motivato in base ai limiti previsti dalla legge.

• Regolamento (UE) 2016/679 - GDPR

  Utilizzato per valutare la tutela dei dati personali nelle richieste di divulgazione; impone che il trattamento (compresa la comunicazione) sia lecito e proporzionato e richiede misure di minimizzazione e, se necessario, l'oscuramento dei dati personali sensibili.

• D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 (Codice dei contratti pubblici)

  Nelle gare pubbliche disciplina trasparenza, segretezza delle offerte e possibili esclusioni dell'accesso a parti coperte da segreto commerciale; l'oscuramento è valutato con riferimento alla tutela della concorrenza e del segreto industriale.

• Costituzione della Repubblica Italiana (principi di trasparenza e pubblicità degli atti)

  Richiama il principio generale di trasparenza dell'azione amministrativa da bilanciare con altri diritti costituzionalmente protetti (es. tutela della riservatezza, segreto professionale).

Massime di principio

• L'oscuramento dei documenti in fase di valutazione è ammesso solo se specificamente motivato: non basta una richiesta generica di riservatezza, va dimostrato il rischio concreto di danno (es. segreto industriale, dati personali sensibili).
• Deve essere sempre applicato il principio di proporzionalità: si oscurano solo le parti strettamente necessarie, lasciando accessibili le restanti informazioni utili alla comprensione dell'atto.
• La valutazione bilancia trasparenza amministrativa e diritto alla riservatezza; in caso di conflitto prevale l'interesse pubblico alla conoscibilità salvo che la legge o interessi preminenti giustifichino il segreto.
• Quando sono coinvolti dati personali, si applica il GDPR: bisogna verificare la base giuridica del trattamento e applicare misure di minimizzazione e pseudonimizzazione/oscudamento ove necessario.
• Nelle gare e nei contratti pubblici il segreto commerciale può giustificare l'oscuramento di elementi economici sensibili, ma il meccanismo di valutazione deve essere documentato e motivato per evitare favoritismi o opacità.
• Se si richiede oscuramento, è utile fornire all'autorità una versione integrale in sede riservata, insieme a una versione oscurata per il pubblico, e indicare esattamente le parti ritenute coperte da segreto e il relativo motivo.