Decreto dirigenziale n. 283 del 10/11/2021

Autorizzazione all'impegno delle risorse del Fondo complementare per il rafforzamento delle linee regionali ferroviarie

Il decreto dispone l'impegno delle risorse del Fondo complementare al PNRR destinate al rafforzamento delle linee regionali, in attuazione del decreto ministeriale n. 363 del 23 settembre 2021. L'atto ha natura strettamente gestionale-contabile e ripartisce le somme tra i beneficiari individuati, per gli esercizi finanziari 2021-2026.

Base normativa e finalità

Il provvedimento richiama la normativa generale sull'organizzazione e sulla contabilità del Ministero, tra cui:

• d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165;
• d.l. 1 marzo 2021, n. 22;
• legge 31 dicembre 2009, n. 196;
• legge 30 dicembre 2020, n. 178;
• d.P.C.M. 23 dicembre 2020, n. 194;
• d.P.C.M. 24 giugno 2021, n. 115;
• direttiva ministeriale n. 13 del 13 gennaio 2021;
• direttiva ministeriale n. 127 del 31 marzo 2021;
• direttiva dipartimentale n. 8 del 15 febbraio 2021;
• direttiva dipartimentale n. 71 del 14 maggio 2021.

Viene inoltre richiamato l'articolo 41, comma 2-bis, del d.l. n. 76/2020, che impone l'indicazione del CUP negli atti di finanziamento o autorizzazione di progetti di investimento, a pena di nullità.

Quadro del Fondo complementare e riparto generale

Il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, ha approvato il Piano nazionale per gli investimenti complementari, destinato a integrare il PNRR con risorse nazionali per complessivi 30.622,46 milioni di euro nel periodo 2021-2026.

Per il rafforzamento delle linee regionali è prevista una dotazione complessiva di 1.550 milioni di euro, articolata come segue:

• 150 milioni per il 2021;
• 360 milioni per il 2022;
• 405 milioni per il 2023;
• 376,9 milioni per il 2024;
• 248,1 milioni per il 2025;
• 10 milioni per il 2026.

Il comma 2-bis dell'articolo 1 del medesimo d.l. n. 59/2021 prevede che tali risorse siano destinate alle Regioni Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna in misura almeno pari all'80%, per favorire investimenti in materia di mobilità e ridurre il divario infrastrutturale territoriale.

Interventi ferroviari richiamati nel PNRR

Il testo precisa che il PNRR ha previsto ulteriori risorse pari a 0,94 miliardi di euro per il potenziamento di linee ferroviarie non gestite da RFI, tra cui:

• Ferrovia Centrale Umbra (Regione Umbria);
• Ferrovia Udine Cividale (Regione Friuli Venezia Giulia);
• linea ferroviaria gestita da GTT (Regione Piemonte);
• Ferrovie del Sud Est (Regione Puglia).

Decretto ministeriale n. 363 del 23 settembre 2021

Il decreto richiama il d.m. n. 363/2021, registrato dalla Corte dei conti il 26 ottobre 2021 al n. 2881, che ripartisce e disciplina le modalità di utilizzo delle risorse del Fondo complementare per gli esercizi dal 2020 al 2026, per un totale di 1.550.000.000,00 euro.

Ai sensi dell'articolo 2, comma 2, del medesimo decreto ministeriale, le risorse sono ripartite tra:

• Regioni del Centro-Nord: 292.070.000,00 euro;
• Regioni del Sud: 1.257.930.000,00 euro.

Autorizzazione all'impegno e capitolo di bilancio

Il dispositivo autorizza l'impegno, in conto competenza, delle risorse stanziate per ciascuna annualità 2021-2026 sul:

• capitolo 7150;
• piano di gestione 5;
• missione 13;
• programma 6;
• azione 4;
• centro di responsabilità 3;
• stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ora Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili.

L'impegno è disposto a favore dei beneficiari indicati nella tabella allegata/al corpo del decreto, con riparto annuale e totale per ciascun soggetto.

Beneficiari del Centro-Nord

Per le Regioni del Centro-Nord sono indicati:

• Emilia-Romagna: totale 58.000.000,00 euro, CUP C36G21019230001;
• Lazio: totale 153.000.000,00 euro, CUP F70B18000000003;
• Lombardia: totale 59.400.000,00 euro, CUP E81B20001400003;
• Veneto: totale 21.670.000,00 euro, CUP I90J21000020001.

Il totale complessivo delle Regioni Centro-Nord è pari a 292.070.000,00 euro, con distribuzione per annualità dal 2021 al 2026 come riportato in tabella nel decreto.

Beneficiari del Sud

Per le Regioni del Sud il decreto riporta i seguenti beneficiari e importi complessivi:

• Abruzzo: 35.860.000,00 euro, CUP B40J21000040005;
• Basilicata: 45.250.000,00 euro, con CUP plurimi indicati in tabella;
• Calabria: 280.000.000,00 euro, CUP I65F21000560001 e I60J21000030001;
• Campania: 546.200.000,00 euro, con CUP plurimi indicati in tabella;
• Puglia: 83.970.000,00 euro, con CUP plurimi indicati in tabella;
• Sardegna: 140.000.000,00 euro, CUP F11B21007070001;
• Circumetnea: 126.650.000,00 euro, CUP C60J20000010001.

Il totale complessivo delle Regioni Sud è pari a 1.257.930.000,00 euro, ripartito nelle annualità 2021-2026 secondo la tabella allegata nel decreto.

Obblighi di monitoraggio e tracciabilità

Il richiamo al d.lgs. n. 229/2011 e al decreto MEF 26 febbraio 2013 evidenzia l'obbligo per le amministrazioni di alimentare il sistema informatizzato di monitoraggio delle opere pubbliche nella BDAP. Per gli interventi finanziati trovano quindi applicazione gli obblighi di tracciabilità, censimento e monitoraggio della spesa, oltre all'obbligo di corretta imputazione dei CUP.

Effetti operativi

Con il decreto le somme programmate diventano impegnabili sul bilancio ministeriale secondo il riparto stabilito. L'atto consente quindi l'avvio/continuità della spesa per gli interventi ferroviari regionali finanziati dal Fondo complementare, nel quadro del PNRR e delle misure di riequilibrio infrastrutturale tra aree del Paese.