Sentenza del 27/05/2016 n. 204 - Comm. Trib. Prov. Rieti

Esito

La controversia

La controversia riguardava il classamento catastale di una pensilina destinata a parcheggio e dotata di copertura con pannelli fotovoltaici. L'Amministrazione aveva attribuito al manufatto la categoria catastale D1, relativa agli opifici, invece della categoria E9, relativa agli edifici a destinazione particolare non compresi nelle altre categorie del gruppo E. Il contribuente ha contestato tale qualificazione, sostenendo che la pensilina non possedesse una significativa autonomia reddituale e funzionale e fosse strettamente connessa, sotto il profilo strumentale, all'esercizio della tratta autostradale.

La decisione

La diversa qualificazione catastale è stata ritenuta non corretta. Il classamento deve fondarsi sulle caratteristiche oggettive del manufatto e sulla sua destinazione ordinaria, intesa come potenzialità concreta di utilizzazione. Nel caso esaminato, è stata esclusa una significativa autonomia reddituale e funzionale della pensilina, mentre è stato riconosciuto il suo rilevante nesso di strumentalità con l'attività autostradale. Non è necessario dimostrare una stretta indispensabilità del bene per tale attività. L'avviso di accertamento catastale è stato pertanto ritenuto invalido.

Norme richiamate

• Art. 61 del d.P.R. n. 1142/1949

  Il classamento deve essere determinato considerando le caratteristiche oggettive dell'unità immobiliare e la sua destinazione ordinaria.

• Art. 62 del d.P.R. n. 1142/1949

  La rendita e la qualificazione catastale devono riflettere la concreta natura e le caratteristiche funzionali del bene.

• d.P.R. n. 138/1998

  La classificazione catastale deve essere coerente con la tipologia, la destinazione e le caratteristiche del bene immobiliare.

• Cassazione n. 12025/2015

  Il classamento deve essere collegato alle caratteristiche oggettive dell'immobile e alla sua destinazione ordinaria.

• Cassazione n. 23247/2014

  La qualificazione catastale deve considerare l'autonomia funzionale e reddituale del bene, nonché il suo rapporto di strumentalità con l'attività cui è destinato.

Massime di principio

• Per valutare la corretta categoria catastale occorre guardare prima alle caratteristiche oggettive e alla destinazione ordinaria del manufatto, non soltanto alla presenza di impianti o elementi accessori, come i pannelli fotovoltaici.
• Un bene destinato a supportare un'attività principale può non essere classificato come opificio se non possiede una significativa autonomia funzionale e reddituale.
• Il nesso strumentale con un'attività economica non richiede necessariamente che il bene sia strettamente indispensabile: è sufficiente che svolga una funzione concreta e significativa nell'ambito dell'attività principale.
• L'Amministrazione deve motivare adeguatamente il diverso classamento, dimostrando perché le caratteristiche del bene giustifichino la categoria attribuita.
• Quando la categoria catastale attribuita non rispecchia la natura, la funzione e l'autonomia del manufatto, l'avviso di accertamento può essere annullato per erronea qualificazione catastale.