Sentenza del 21/06/2018 n. 2580 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

La società ha impugnato il preavviso di fermo amministrativo su tre automezzi, deducendo l'inesistenza o l'annullamento del titolo posto a fondamento del fermo, la natura strumentale dei veicoli rispetto all'attività d'impresa e l'esistenza di una precedente ipoteca idonea a garantire il credito. In primo grado il ricorso era stato parzialmente dichiarato inammissibile per difetto di giurisdizione e, per il resto, respinto, ritenendo sufficienti altri debiti fiscali residui, pari a Euro 77.145,26, a giustificare il fermo.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha accolto l'appello sul motivo principale relativo alla strumentalità dei beni. Ha rilevato che i tre veicoli, tra cui un autocarro, risultavano iscritti nel libro dei cespiti ammortizzabili e dovevano quindi presumersi utilizzati nell'attività d'impresa. Poiché Riscossione Sicilia non aveva fornito prova valida della loro non strumentalità, i beni non potevano essere sottoposti a fermo amministrativo ai sensi dell'art. 86 del D.P.R. 602/1973. Gli ulteriori motivi sono stati assorbiti, il fermo amministrativo è stato annullato e le spese di giudizio sono state compensate.

Norme richiamate

• Art. 86 del D.P.R. 602/1973

  Il fermo amministrativo non può essere disposto sui beni mobili registrati che risultino strumentali all'esercizio dell'attività d'impresa o professionale. Nel caso esaminato, l'iscrizione degli automezzi nel libro dei cespiti ammortizzabili ha costituito un elemento presuntivo della loro strumentalità, non superato da una prova contraria dell'agente della riscossione.

Massime di principio

• Per contestare un fermo amministrativo su veicoli aziendali è essenziale dimostrare che i beni sono effettivamente strumentali all'attività d'impresa, ad esempio mediante iscrizione nel libro dei cespiti ammortizzabili e documentazione sull'utilizzo professionale.
• La sola natura del veicolo non è necessariamente sufficiente: l'autocarro e gli altri mezzi devono essere collegati concretamente all'attività economica. Tuttavia, la documentazione contabile può fondare una presunzione di strumentalità.
• Una volta forniti elementi seri sulla strumentalità dei beni, spetta all'agente della riscossione dimostrare che essi non sono realmente utilizzati nell'impresa o che non presentano il carattere di beni strumentali.
• L'esistenza di altri debiti tributari ancora validi può giustificare, in astratto, l'adozione del fermo, ma non consente di sottoporre a fermo beni che la legge esclude dalla misura perché strumentali all'attività.
• L'annullamento del fermo per un motivo assorbente, come la strumentalità dei beni, rende non necessario l'esame degli ulteriori motivi relativi all'annullamento di singole cartelle o alla presenza di altre garanzie.