Sentenza n. 160/2026 - Trieste, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l'accertamento del diritto alla rideterminazione dell'indennità di buonuscita mediante inclusione, nella base di calcolo, dei sei scatti stipendiali previsti dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, nonché il ricalcolo e la riliquidazione del trattamento di fine servizio. La pretesa riguardava un appartenente alle Forze di polizia cessato dal servizio a domanda. Il ricorso contestava il provvedimento dell'INPS che non aveva riconosciuto il beneficio, sostenendo che l'art. 6-bis si applica anche a tale modalità di cessazione. L'INPS si è costituito in giudizio chiedendo il rigetto del ricorso.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso con sentenza semplificata, richiamando la propria giurisprudenza consolidata e quella conforme del Consiglio di Stato. Ha accertato il diritto del ricorrente a percepire i benefici economici previsti dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e ha dichiarato l'obbligo dell'INPS di rideterminare l'indennità di buonuscita includendo nella relativa base di calcolo i sei scatti stipendiali. Il giudice ha precisato che l'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 riguarda esclusivamente la base pensionabile e non il calcolo dell'indennità di buonuscita; che l'abrogazione dell'art. 11 della l. n. 231/1990 non ha fatto rivivere la precedente limitazione del beneficio ai soli casi di cessazione per età, inabilità permanente o decesso; e che il termine del 30 giugno previsto dall'art. 6-bis non ha natura decadenziale rispetto alla fruizione del beneficio, essendo funzionale soltanto alla decorrenza del collocamento a riposo dal 1° gennaio dell'anno successivo. L'INPS è stato condannato al pagamento di € 1.000,00 per spese di giudizio, oltre accessori, nonché al rimborso del contributo unificato al passaggio in giudicato della sentenza.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. n. 387/1987

  la domanda di collocamento in quiescenza deve essere prodotta entro e non oltre il 30 giugno dell'anno nel quale sono maturate entrambe le predette anzianità

  La disposizione riconosce i sei scatti stipendiali da includere nella base di calcolo dell'indennità di buonuscita agli appartenenti alle Forze di polizia, anche quando la cessazione dal servizio avvenga a domanda. Il termine per la presentazione della domanda non è decadenziale rispetto al beneficio, ma serve a stabilire la decorrenza del collocamento a riposo.

• art. 4 d.lgs. n. 165/1997

  La norma riguarda la base pensionabile definita ai sensi dell'art. 13 del d.lgs. n. 503/1992 e non disciplina il calcolo dell'indennità di buonuscita; pertanto non esclude l'inclusione dei sei scatti nella relativa base di calcolo.

• art. 11 l. n. 231/1990

  La sua abrogazione non ha determinato la reviviscenza della precedente formulazione dell'art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987 e della limitazione del beneficio ai soli casi di cessazione per età, inabilità permanente o decesso.

• art. 2268, comma 1, n. 872, Codice dell'ordinamento militare

  L'abrogazione dell'art. 11 della l. n. 231/1990 non comporta la reviviscenza della disciplina previgente limitativa del beneficio.

• art. 74 c.p.a.

  Consente la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata quando la controversia può essere decisa sulla base di una giurisprudenza consolidata.

• art. 13, comma 6-bis.1, d.P.R. n. 115/2002

  Impone all'amministrazione soccombente il rimborso del contributo unificato versato dalla parte vittoriosa, al passaggio in giudicato della sentenza.

• art. 21 l. n. 248/2006

  Ha modificato la disciplina richiamata dal giudice in materia di rimborso del contributo unificato.

Massime di principio

• Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 spetta agli appartenenti alle Forze di polizia ad ordinamento civile o militare anche quando la cessazione dal servizio avvenga a domanda, non essendo vigente una limitazione ai soli casi di cessazione per età, inabilità permanente o decesso.
• L'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, riferendosi alla base pensionabile, non disciplina la base di calcolo dell'indennità di buonuscita e non può quindi essere invocato per escludere l'inclusione dei sei scatti stipendiali nel trattamento di fine servizio.
• L'abrogazione di una disposizione che aveva limitato il beneficio dei sei scatti non determina la reviviscenza della precedente disposizione limitativa, salvo che tale reviviscenza sia espressamente prevista.
• Il termine previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 per presentare la domanda di collocamento in quiescenza non è decadenziale rispetto alla fruizione dei sei scatti, ma è funzionale esclusivamente alla decorrenza del collocamento a riposo dal primo gennaio dell'anno successivo.
• Accertato il diritto al beneficio, l'ente previdenziale deve rideterminare l'indennità di buonuscita includendo i sei scatti stipendiali nella relativa base di calcolo.

Come è indicizzato