Sentenza del 07/02/2020 n. 695 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

diniego o contestazione dell'ammissibilità del deposito, in sede di appello tributario, di documenti che non erano stati prodotti in primo grado nonostante fossero nella disponibilità della parte; questione se l'art. 58, comma 2, d.lgs. 546/1992 consenta comunque la produzione di nuovi documenti in appello o se sia richiamabile la preclusione prevista dall'art. 345 c.p.c.

Norme richiamate

• d.lgs. 546/1992, art. 58

  norma speciale che consente alle parti di produrre nuovi documenti nel grado di appello nel processo tributario; prevale sulla norma generale di chiusura probatoria del codice di procedura civile.

• c.p.c., art. 345

  preclusione alla produzione di nuovi documenti propria del giudizio civile, ritenuta non applicabile nel giudizio tributario quando interviene la disciplina speciale del d.lgs. 546/1992.

• Cass. 17120/2017

  giurisprudenza di legittimità che conferma l'ammissibilità in appello dei documenti non prodotti in primo grado nel processo tributario richiamando la prevalenza dell'art. 58 d.lgs. 546/1992 sull'art. 345 c.p.c.

Massime di principio

• Nel processo tributario l'art. 58 d.lgs. 546/1992 autorizza la produzione di nuovi documenti in appello anche se erano disponibili in primo grado; non opera la preclusione dell'art. 345 c.p.c.
• La regola speciale del processo tributario prevale sulla disciplina generale del codice di procedura civile; pertanto le eccezioni civili di preclusione non devono essere automaticamente estese al contenzioso tributario.
• L'ammissibilità non è automatica: il giudice d'appello valuta rilevanza, utilità e eventuale abuso o tardività manifesta; può comunque valutare l'incidenza sul contraddittorio e disporre eventuali provvedimenti istruttori o rimesse.
• Per minimizzare contestazioni è consigliabile spiegare nel deposito le ragioni della mancata produzione in primo grado e allegare ogni documento utile, perché la giurisprudenza ammessa tende a favorire il contraddittorio e la ricerca della verità sostanziale.
• L'amministrazione resistente non può invocare semplicemente l'art. 345 c.p.c. per ottenere l'esclusione di documenti in appello nel giudizio tributario; deve invece dimostrare un concreto pregiudizio o altra valida ragione per chiederne l'esclusione.