Ordinanza n. 5594/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato il nuovo bando concorsuale, il PIAO 2025-2027, il DPCM e gli atti connessi, chiedendo di accertare l'efficacia delle precedenti graduatorie regionali relative alla selezione di 3.970 funzionari e di ordinare all'Agenzia delle Entrate di rivalutare le modalità di copertura dei posti vacanti, privilegiando lo scorrimento delle graduatorie preesistenti. Con motivi aggiunti hanno impugnato le graduatorie e l'elenco dei vincitori della nuova procedura. Il testo dell'ordinanza non esamina nel merito le doglianze né i profili di rito, riservandone la valutazione alla successiva sede di merito.

La decisione

Il TAR ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria della nuova procedura concorsuale, inclusi vincitori e idonei, ritenendo che potrebbero essere pregiudicati dall'eventuale accoglimento delle domande. Considerato l'elevato numero dei controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'Agenzia delle Entrate, con evidenza anche sul portale della Direzione Regionale interessata. L'avviso dovrà contenere gli elementi indicati nell'ordinanza, tra cui autorità giudiziaria, numero di ruolo, parti, provvedimenti impugnati, individuazione dei controinteressati e testi integrali degli atti processuali e dell'ordinanza. L'Agenzia dovrà predisporre il collegamento informatico denominato "Atti di notifica", rilasciare un attestato dell'avvenuta pubblicazione e mantenere la documentazione sulla home page fino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado. La notificazione dovrà essere eseguita entro 20 giorni dalla pubblicazione dell'ordinanza e la prova depositata entro i successivi 10 giorni, entrambi a pena di improcedibilità. La fissazione dell'udienza pubblica di merito è stata riservata a un'istanza della parte ricorrente successiva all'integrazione del contraddittorio.

Norme richiamate

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  integrazione del contraddittorio

  Impone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti controinteressati che potrebbero essere pregiudicati dall'accoglimento del ricorso.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  notificazione a tutti i soggetti controinteressati, nelle forme dei per pubblici proclami

  Consente, in presenza di un numero elevato di controinteressati e di difficoltà nel reperirne gli indirizzi, la notificazione mediante pubblici proclami.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  notificazione del gravame per pubblici proclami

  Richiamato quale fondamento processuale della notificazione per pubblici proclami secondo le modalità stabilite dal giudice.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  a pena di improcedibilità del gravame

  Il mancato perfezionamento della notificazione o il mancato deposito della relativa prova nei termini assegnati comporta l'improcedibilità del ricorso.

Massime di principio

• Quando l'accoglimento di un ricorso avverso una procedura concorsuale può pregiudicare la posizione dei vincitori o degli idonei utilmente collocati nella graduatoria, il giudice deve disporre l'integrazione del contraddittorio nei loro confronti.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperirne gli indirizzi, il giudice può autorizzare la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione, secondo modalità idonee a garantire la conoscibilità del giudizio e degli atti impugnati.
• Il termine assegnato per eseguire la notificazione per pubblici proclami e quello successivo per depositarne la prova possono essere qualificati come perentori, con improcedibilità del gravame in caso di inosservanza.

Come è indicizzato