Sentenza del 11/02/2020 n. 198 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

Impugnazione dell'intimazione di pagamento (contenente varie cartelle esattoriali A, C, D, F) per €128.686,09, con la doglianza che i crediti erariali sottesi alle cartelle erano già prescritti: tra la data di notificazione delle cartelle (05/01/2004; 20/05/2005; 14/06/2005; 14/03/2008) e la data delle intimazioni non è intervenuto alcun atto valido interruttivo della prescrizione e quindi è decorso il termine di prescrizione (secondo la giurisprudenza, termine “breve” quinquennale salvo conversione in termine decennale solo a seguito di sentenza passata in giudicato o decreto ingiuntivo).

Norme richiamate

• Cass. SS.UU., sentenza n. 23397/2016

  Le pretese della Pubblica Amministrazione si prescrivono nel termine 'breve' di cinque anni; la cartella esattoriale, anche se notificata e non impugnata, non equivale a provvedimento giudiziale né acquista efficacia di giudicato, pertanto non converte automaticamente la prescrizione in termine decennale. La prescrizione decennale si applica solo se la sussistenza del credito è stata accertata con sentenza passata in giudicato o a mezzo di decreto ingiuntivo (o pronuncia penale definitiva).

• Principi generali sulla interruzione della prescrizione

  Perché la pretesa fiscale non sia prescritta occorre che, entro il termine quinquennale, sia intervenuto un valido atto interruttivo (es. notifica di atto giudiziale o altro atto che interrompe la prescrizione secondo le regole vigenti). In mancanza di tali atti, il diritto alla riscossione è estinto per prescrizione.

Massime di principio

• La cartella esattoriale notificata e non impugnata non crea efficacia di giudicato: non trasforma automaticamente il termine di prescrizione in decennale.
• La regola di base per le pretese erariali è la prescrizione quinquennale; la conversione a termine ordinario (decennale) richiede un accertamento giudiziale definitivo (sentenza passata in giudicato o decreto ingiuntivo efficace).
• Per valutare la prescrizione occorre calcolare i termini a partire dall'evento che ha dato origine al credito (es. data di notifica della cartella) e verificare la presenza di atti interruttivi validi intervenuti nel corso del periodo; l'esistenza di intimazioni successive non basta se il credito era già estinto alla data di quelle intimazioni.
• In contenziosi simili è cruciale produrre e verificare tutta la documentazione relativa a notifiche, eventuali impugnazioni, atti che possano interrompere la prescrizione e la loro tempestività, perché l'onere probatorio sull'interruzione grava sulla parte resistente che invoca la conservazione del credito.
• Quando si ottiene una sentenza favorevole sul punto della prescrizione, le spese di lite possono essere compensate dal giudice in presenza di particolari ragioni di equità e valutazione della causa.