Regolamento (UE) 2025/70

Regolamento delegato (UE) 2025/70 della Commissione

Il regolamento modifica il regolamento delegato (UE) 2015/1829, che integra il regolamento (UE) n. 1144/2014 sulle azioni di informazione e di promozione dei prodotti agricoli nel mercato interno e nei paesi terzi. L’intervento è motivato dall’esperienza applicativa dei programmi e mira a semplificare la gestione dei finanziamenti, rafforzare la prevenzione dei conflitti di interesse e razionalizzare l’accesso al sostegno per i programmi relativi al medesimo prodotto o regime.

Ambito e finalità della modifica

Il regolamento incide sulle regole applicabili alle organizzazioni proponenti, agli Stati membri e agli organismi esecutori nell’ambito dei programmi semplici di informazione e promozione finanziati dall’Unione. Le modifiche riguardano, in particolare, i requisiti di rappresentatività, la reiterazione dei programmi finanziabili, le procedure di selezione degli organismi di esecuzione e le forme di calcolo della sovvenzione.

Rappresentatività degli organismi del settore agroalimentare

Viene soppressa la lettera d) dell’articolo 1, paragrafo 1, del regolamento delegato (UE) 2015/1829. La soppressione elimina un requisito ritenuto non più necessario alla luce della prassi: gli organismi del settore agroalimentare che dispongono di un’attribuzione di servizio pubblico chiaramente definita da parte dello Stato membro per promuovere i prodotti agricoli e fornire informazioni sugli stessi sono considerati già rappresentativi dei settori interessati.

Limite ai programmi finanziabili sul medesimo prodotto o regime

L’articolo 1, paragrafo 4, è riscritto per limitare il sostegno a non più di due programmi di informazione e promozione relativi al medesimo prodotto o regime, quando essi si svolgano contemporaneamente o consecutivamente nel territorio dello stesso paese obiettivo o di una sua parte. La regola non si applica ai programmi destinati a ripristinare condizioni normali di mercato in presenza di gravi turbative del mercato, perdita di fiducia dei consumatori o altri problemi specifici.

Per poter accedere a un ulteriore sostegno dopo due programmi, devono essere rispettate entrambe le condizioni seguenti:

• la domanda per il nuovo programma deve essere presentata dopo la conclusione dei programmi precedenti;
• l’inizio dell’esecuzione del nuovo programma deve cadere almeno 12 mesi dopo la fine dei programmi precedenti.

Ai fini della norma, due programmi sono considerati contemporanei se i rispettivi periodi di esecuzione si sovrappongono, anche solo parzialmente; sono invece consecutivi se il secondo programma inizia meno di 12 mesi dopo la conclusione del primo.

Conflitti di interessi: obblighi rafforzati

L’articolo 1 è integrato con un nuovo paragrafo 5, che impone alle organizzazioni proponenti di garantire l’assenza di qualsiasi conflitto di interessi in due momenti distinti:

• durante la preparazione della proposta sottoposta a valutazione ai sensi degli articoli 11 e 17 del regolamento (UE) n. 1144/2014;
• durante l’esecuzione del programma.

La disciplina è rafforzata anche per la selezione degli organismi di esecuzione dei programmi semplici. L’articolo 2, paragrafo 1, richiede che le organizzazioni proponenti dimostrino la massima efficienza e l’assenza di conflitti di interessi, adottando tutti i provvedimenti necessari, anche in fase di preparazione della proposta, per evitare che l’esecuzione imparziale e obiettiva sia compromessa da interessi economici, affinità politiche o nazionali, legami familiari o affettivi o altre comunanze di interessi.

Prima della conclusione dei contratti per l’esecuzione dei programmi semplici, le organizzazioni proponenti devono inoltre informare gli Stati membri delle misure adottate per garantire la massima efficienza nella selezione e l’assenza di conflitti di interessi.

Nuove regole sulla gestione finanziaria e sulle somme forfettarie

L’articolo 4 è modificato per introdurre un metodo alternativo di determinazione della sovvenzione basato sulle somme forfettarie, accanto al tradizionale rimborso dei costi ammissibili effettivamente sostenuti.

In particolare, gli inviti a presentare proposte di cui all’articolo 8, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1144/2014 devono specificare quali forme di sovvenzione sono ammissibili al finanziamento dell’Unione:

• il rimborso dei costi ammissibili effettivamente sostenuti dai beneficiari per l’esecuzione del programma, con esclusione dei costi relativi alle relazioni e valutazioni finali e del rimborso dei costi indiretti ammissibili di cui al paragrafo 3;
• le somme forfettarie.

Per le somme forfettarie, l’organizzazione proponente deve determinare gli importi con uno dei seguenti metodi:

• metodo di calcolo giusto, equo e verificabile basato su dati statistici, altre informazioni obiettive o valutazioni di esperti;
• utilizzo di dati storici verificati dei singoli beneficiari;
• applicazione delle normali prassi di contabilità dei costi dei singoli beneficiari;
• conformità alle norme di applicazione delle corrispondenti somme forfettarie utilizzate nelle politiche dell’Unione per attività analoghe;
• conformità alle norme di applicazione delle corrispondenti somme forfettarie usate in meccanismi di sovvenzione interamente finanziati dallo Stato membro per attività analoghe.

Quanto ai criteri di valutazione delle proposte, alcune condizioni del paragrafo 1 dell’articolo 4 non si applicano alle somme forfettarie, mentre altre continuano ad applicarsi ai fini della valutazione ai sensi dell’articolo 11 del regolamento (UE) n. 1144/2014.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.