Regolamento (UE) 2020/531

Deroga 2020 agli anticipi sui pagamenti agricoli

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/531 interviene in via eccezionale per fronteggiare gli effetti amministrativi ed economici della pandemia di Covid-19 sul settore agricolo. La Commissione, richiamando le difficoltà di svolgimento dei controlli e i problemi di liquidità degli agricoltori, consente per l’anno di domanda 2020 un innalzamento degli anticipi e, per i pagamenti diretti, un’anticipazione collegata al completamento dei soli controlli amministrativi.

Contesto normativo e ratio

Il regolamento si innesta sull’articolo 75 del regolamento (UE) n. 1306/2013, che disciplina il pagamento degli anticipi nella PAC. In condizioni ordinarie, dal 16 ottobre al 30 novembre gli Stati membri possono versare anticipi fino al 50 % per i pagamenti diretti e fino al 75 % per alcune misure di sviluppo rurale connesse alla superficie e agli animali; inoltre, i pagamenti diretti sono subordinati al completamento sia dei controlli amministrativi sia dei controlli in loco. La Commissione osserva che, a causa delle restrizioni connesse al Covid-19, gli Stati membri hanno incontrato difficoltà eccezionali che rischiano di ritardare l’erogazione degli aiuti.

Ambito oggettivo e soggettivo

La deroga riguarda gli Stati membri dell’Unione e opera per l’anno di domanda 2020. Essa si applica ai pagamenti diretti di cui all’allegato I del regolamento (UE) n. 1307/2013 e al sostegno allo sviluppo rurale ai sensi dell’articolo 67, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1306/2013. Il regolamento non modifica stabilmente il regime ordinario, ma introduce una possibilità facoltativa per gli Stati membri che intendano avvalersene.

Maggiorazione degli anticipi

L’articolo 1 consente, in deroga alla disciplina ordinaria, di elevare gli anticipi per il 2020 fino a:

• 70 % per i pagamenti diretti;
• 85 % per il sostegno concesso nell’ambito dello sviluppo rurale ai sensi dell’articolo 67, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1306/2013.

Questa previsione amplia in modo significativo i margini di liquidità per i beneficiari rispetto ai livelli ordinari previsti dall’articolo 75, paragrafo 1, terzo comma.

Anticipi sui pagamenti diretti dopo i soli controlli amministrativi

L’articolo 2 introduce un’ulteriore deroga: per i pagamenti diretti, gli Stati membri possono versare gli anticipi una volta completati i soli controlli amministrativi previsti dall’articolo 74 del regolamento (UE) n. 1306/2013. Viene dunque temporaneamente attenuato il vincolo ordinario che richiede anche il completamento dei controlli in loco prima dell’erogazione.

Garanzie contro pagamenti indebiti e obblighi di rendicontazione

La Commissione precisa che l’uso della deroga non deve compromettere la sana gestione finanziaria né il livello minimo di garanzia richiesto dalla normativa PAC. Per questo, gli Stati membri che si avvalgono dell’articolo 2 devono adottare tutte le misure necessarie per evitare pagamenti in eccesso e per recuperare rapidamente ed efficacemente le somme indebitamente percepite.

L’articolo 3 prevede inoltre un obbligo specifico di attestazione nella dichiarazione di gestione ex articolo 7, paragrafo 3, primo comma, lettera b), del regolamento (UE) n. 1306/2013: per l’esercizio finanziario 2021 dovrà essere confermato che i pagamenti in eccesso sono stati evitati e che gli importi indebitamente percepiti sono stati recuperati sulla base della verifica di tutte le informazioni necessarie.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Si tratta quindi di una misura immediatamente efficace, concepita per incidere sulla campagna di pagamenti 2020 in tempi rapidi.