Sentenza n. 5169/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza assumendo il passaggio in giudicato della sentenza n. 2384/2024 del Tribunale di Nola, sezione lavoro. Tale pronuncia aveva condannato il Ministero dell'Istruzione e del Merito al pagamento di 1.000 euro mediante emissione di buono elettronico, cosiddetta carta del docente, oltre rivalutazione monetaria e interessi legali nei limiti dell'art. 22, comma 36, della legge n. 724/1994, dalla data del diritto all'accredito fino alla concreta attribuzione. Il ricorrente ha dedotto la mancata esecuzione della sentenza e ha chiesto l'assegnazione di un termine all'amministrazione, nonché, in caso di ulteriore inerzia, la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero si è costituito con atto di stile, senza fornire elementi ostativi all'accoglimento della domanda.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo comprovata l'inottemperanza e rilevando che l'amministrazione, pur costituita, non aveva fornito elementi ostativi. Ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di eseguire la sentenza del Tribunale di Nola entro sessanta giorni dalla comunicazione della pronuncia. Per il caso di ulteriore inerzia, ha nominato commissario ad acta il Responsabile della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, con facoltà di delega a un funzionario della medesima amministrazione; il commissario dovrà adottare gli atti necessari all'esecuzione del giudicato e della condanna alle spese entro l'ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione della scadenza del termine assegnato al Ministero. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento delle spese di giudizio, liquidate in 800 euro oltre accessori di legge, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  nei limiti di cui all'art. 22, co. 36, l. n. 724/1994, dalla data del diritto all’accredito alla concreta attribuzione

  La sentenza del giudice ordinario, da eseguire, aveva previsto rivalutazione monetaria e interessi legali entro i limiti stabiliti dalla disposizione, decorrenti dalla maturazione del diritto all'accredito sino alla concreta attribuzione.

• art. 6 D.M. 17 gennaio 2025, n. 6

  Individua la struttura ministeriale il cui responsabile è stato nominato commissario ad acta, con facoltà di delega a un funzionario della medesima amministrazione.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è accoglibile quando una pubblica amministrazione non esegue una sentenza passata in giudicato, anche se l'amministrazione si costituisce senza fornire elementi concreti idonei a dimostrare l'avvenuta esecuzione o l'esistenza di impedimenti ostativi.
• In caso di inottemperanza, il giudice amministrativo può assegnare all'amministrazione un termine per adempiere e prevedere contestualmente, per l'ulteriore inerzia, la sostituzione mediante un commissario ad acta, individuato anche nell'ambito della struttura amministrativa inadempiente.
• Il commissario ad acta nominato in sede di ottemperanza deve adottare gli atti necessari a dare integrale esecuzione al giudicato e alla pronuncia sulle spese entro il termine stabilito dal giudice, decorrente dalla comunicazione della scadenza del termine assegnato all'amministrazione.

Come è indicizzato