Circolare numero 58 del 12-3-1997

Precisazioni sull’equiparazione di docenti, educatori e animatori nei servizi comunali

La circolare fornisce un chiarimento interpretativo in relazione alla circolare n. 218 del 14.11.96. Il tema riguarda la possibilità di assimilare i docenti ivi contemplati agli educatori e animatori impiegati nell’ambito di servizi sociali e ricreativi gestiti dai Comuni.

Ambito delle attività considerate

Vengono richiamate, a titolo esemplificativo, attività svolte presso:

• Centri di aggregazione giovanile,
• Centri territoriali sociali,
• Centri socio ricreativi per anziani,
• Case di Riposo,
• Centri per handicappati,
• Centri di prima accoglienza per stranieri.

La precisazione muove dalla segnalazione di alcuni Comuni di notevoli dimensioni, che avevano chiesto un chiarimento circa l’eventuale assimilazione di tali figure ai docenti oggetto della precedente circolare.

Esclusione di un’equiparazione generale

L’Amministrazione esclude che si possa stabilire in astratto una equiparazione generalizzata. La ragione risiede nella diversa natura degli interventi e nella diversa tipologia delle prestazioni rese dalle figure in questione rispetto ai docenti considerati nella circolare n. 218.

Di conseguenza, non è possibile applicare automaticamente lo stesso trattamento a tutte le attività elencate, ma occorre procedere a una verifica concreta del singolo caso.

Criteri di valutazione del rapporto

La circolare ribadisce che, anche per le attività sociali svolte da educatori e animatori, restano valide le medesime considerazioni già formulate per i docenti, con particolare riferimento a:

• contenuto specifico del contratto;
• modalità concrete di svolgimento della prestazione lavorativa;
• elementi obiettivi richiesti per escludere la subordinazione.

La qualificazione del rapporto deve quindi fondarsi su un’analisi puntuale delle modalità operative effettive e non sulla sola denominazione della figura professionale o del servizio svolto.

Riferimento ai criteri del Ministero del Lavoro

Per escludere la subordinazione, le prestazioni devono assumere i contenuti e gli elementi oggettivi indicati dal Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale e richiamati nella circolare n. 218. La circolare non introduce nuovi criteri, ma conferma il rinvio ai parametri già espressi nel precedente documento.