Parere n. 76/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

La società ricorrente ha proposto ricorso straordinario al Presidente della Regione Siciliana contro il provvedimento del Comune di Ragusa che aveva respinto la segnalazione certificata di agibilità. Nel corso del procedimento, il Comune ha adottato il provvedimento n. 93767 del 6 agosto 2024, disponendo l’annullamento d’ufficio dei provvedimenti impugnati e determinando la reviviscenza della segnalazione certificata di agibilità prot. n. 11374 dell’8 marzo 2022. La ricorrente ha quindi chiesto che fosse dichiarata l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuta cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., ovvero, in subordine, la sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

Il parere

Il Consiglio di Giustizia Amministrativa ha ritenuto il ricorso ricevibile, poiché proposto entro il termine di centoventi giorni dall’adozione del provvedimento impugnato. Tuttavia, ha rilevato che l’annullamento d’ufficio disposto dal Comune ha integralmente soddisfatto la pretesa della società ricorrente, eliminando la situazione di contrasto tra le parti e rendendo inutile la prosecuzione del procedimento. Ha pertanto espresso parere per la declaratoria di improcedibilità del ricorso straordinario per sopravvenuta cessazione della materia del contendere.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La cessazione della materia del contendere ricorre quando l’intervento successivo dell’amministrazione soddisfa integralmente la pretesa azionata, eliminando l’utilità della prosecuzione del giudizio.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  La sopravvenuta carenza di interesse è indicata dalla ricorrente come rimedio subordinato, ma non viene applicata, poiché il Consiglio ravvisa una integrale soddisfazione della pretesa e dichiara la cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• Nel ricorso straordinario, l’annullamento d’ufficio dell’atto impugnato determina l’improcedibilità per sopravvenuta cessazione della materia del contendere quando l’autotutela soddisfa integralmente la pretesa del ricorrente e non residua alcuna posizione di contrasto tra le parti.
• La sopravvenuta eliminazione dell’atto impugnato non comporta automaticamente la sola sopravvenuta carenza di interesse: quando l’intervento amministrativo realizza integralmente il bene della vita perseguito dal ricorrente, la fattispecie è qualificabile come cessazione della materia del contendere.

Come è indicizzato