Sentenza del 17/04/2018 n. 1239 - Comm. Trib. Reg. per la Puglia

Esito

La controversia

Il contribuente aveva acquistato due distinte unità immobiliari chiedendo le agevolazioni fiscali per l'acquisto della prima casa e si era impegnato ad accorparle. Sebbene le unità fossero state formalmente unificate catastalmente, un sopralluogo aveva accertato che erano rimaste due abitazioni autonome, con accessi e impianti indipendenti, utilizzate da due diversi nuclei familiari. L'Agenzia aveva quindi revocato le agevolazioni relativamente a una delle unità e recuperato le imposte ordinarie, oltre alle sanzioni.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha respinto l'appello del contribuente e confermato la sentenza di primo grado. Ha ritenuto necessario, per usufruire delle agevolazioni prima casa, non solo l'accorpamento catastale formale, ma anche l'effettiva unificazione fisica e funzionale degli immobili in un'unica abitazione principale. Poiché tale requisito sostanziale non era stato rispettato, è stata confermata la legittimità del recupero delle imposte e delle sanzioni. Il contribuente è stato inoltre condannato al pagamento di 1.500 euro di spese processuali, oltre accessori.

Norme richiamate

• Tariffa, parte prima, allegata al D.P.R. n. 131/1986

  Disciplina le agevolazioni fiscali per l'acquisto della prima casa. Il beneficio richiede il rispetto effettivo dei requisiti previsti, non essendo sufficiente una mera sistemazione formale della posizione catastale.

• Art. 3, comma 131, della legge n. 549/1995

  È stato interpretato nel senso che l'immobile agevolato deve costituire concretamente un'unica abitazione principale; l'accorpamento catastale deve essere accompagnato da una reale unificazione delle unità immobiliari.

• Art. 53, comma 1, del D.Lgs. n. 546/1992

  L'appello tributario deve contenere motivi specifici di impugnazione. La mera riproposizione delle difese già svolte in primo grado, senza contestare puntualmente la sentenza, è stata ritenuta insufficiente.

• Art. 58 del D.Lgs. n. 546/1992

  L'Agenzia non ha potuto far valere tardivamente in appello la prova relativa all'asserita tardività del ricorso, non avendo dimostrato di non aver potuto produrla in primo grado per causa non imputabile.

• Art. 15 del D.Lgs. n. 546/1992, come modificato dall'art. 9, comma 1, lettera f), del D.Lgs. n. 156/2015

  La parte soccombente è stata condannata al pagamento delle spese processuali.

• Art. 15, comma 2-sexies, del D.Lgs. n. 546/1992 e D.M. n. 55/2014

  Sono stati utilizzati come criteri per la liquidazione delle spese del giudizio.

Massime di principio

• Per ottenere le agevolazioni prima casa in caso di acquisto di più unità immobiliari da accorpare, non basta l'unificazione catastale: deve risultare anche una concreta unificazione edilizia, funzionale e abitativa.
• La presenza di accessi, impianti e organizzazione interna indipendenti, nonché l'utilizzo da parte di nuclei familiari diversi, può dimostrare che le unità sono ancora abitazioni autonome e comportare la revoca del beneficio per almeno una di esse.
• Gli impegni assunti nell'atto di acquisto o nell'assegnazione giudiziale devono essere adempiuti integralmente, sia sotto il profilo formale sia sotto quello sostanziale.
• In appello tributario è necessario formulare motivi specifici contro la sentenza impugnata; la semplice riproposizione delle argomentazioni già presentate in primo grado può determinare il rigetto del gravame.
• La verifica dell'effettiva unificazione può essere effettuata dall'Amministrazione mediante sopralluogo e valutazione delle caratteristiche concrete degli immobili.