Sentenza del 04/05/2016 n. 8862 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La C.S. s.r.l. aveva chiesto il rimborso dell'ICI versata per gli anni 2002, 2003 e 2004, sostenendo che quattro fabbricati fossero rurali e strumentali all'attività agricola e quindi esenti. Dopo il rigetto da parte della Commissione Tributaria Provinciale, la Commissione Tributaria Regionale aveva accolto l'appello della società. Il Comune ha proposto ricorso per cassazione, contestando, tra l'altro, che l'esenzione potesse essere riconosciuta in assenza dell'iscrizione catastale degli immobili nelle categorie A/6 o D/10.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso del Comune limitatamente al terzo motivo, dichiarando assorbiti gli altri. Ha stabilito che, ai fini dell'esenzione ICI per ruralità, è decisiva la classificazione catastale nelle categorie A/6 o D/10. Poiché gli immobili erano accatastati nelle categorie D7, A4, A2 e C6, e non nella categoria D10, mancava il presupposto necessario per l'esenzione. La sentenza della Commissione Tributaria Regionale è stata cassata senza rinvio e la Corte ha deciso direttamente nel merito, rigettando il ricorso originario della società. Le spese dei giudizi di merito sono state compensate, mentre la C.S. s.r.l. è stata condannata a pagare le spese del giudizio di cassazione, liquidate in 3.550 euro.

Norme richiamate

• Art. 112 c.p.c.

  Il giudice deve pronunciarsi su tutta la domanda e non oltre i limiti di essa.

  Il Comune aveva denunciato l'omessa pronuncia della Commissione Tributaria Regionale su alcune eccezioni, ma tali motivi sono stati assorbiti dall'accoglimento del motivo principale relativo alla classificazione catastale.

• D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 504, artt. 1, comma 2, e 2, comma 1, lett. a)

  La nozione di fabbricato ai fini ICI e il relativo presupposto impositivo sono interpretati alla luce della disciplina sulla ruralità.

  L'esenzione ICI per i fabbricati rurali richiede il riconoscimento catastale della ruralità secondo le categorie specificamente previste.

• D.L. 30 dicembre 1993, n. 557, art. 9, comma 3, lett. i), convertito dalla L. n. 133 del 1994

  La ruralità dei fabbricati strumentali all'attività agricola è collegata alla sussistenza dei requisiti previsti dalla norma.

  Per i fabbricati strumentali agricoli, la categoria catastale di riferimento è la D/10; la mera destinazione di fatto all'attività agricola non è sufficiente se non si riflette nella classificazione catastale.

• D.L. n. 207 del 2008, art. 23, comma 1-bis, convertito dalla L. n. 14 del 2009

  L'immobile iscritto in catasto come rurale, con attribuzione della categoria A/6 o D/10, non è soggetto all'ICI.

  La classificazione catastale nelle categorie A/6 o D/10 costituisce il requisito oggettivo rilevante per l'esenzione.

• Art. 384 c.p.c.

  La Corte di cassazione può decidere la causa nel merito quando non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto.

  Poiché le categorie catastali degli immobili erano già accertate, la Corte ha potuto rigettare direttamente la domanda di rimborso senza rinviare la causa al giudice di merito.

Massime di principio

• Ai fini dell'esenzione ICI per fabbricati rurali, la destinazione agricola o la strumentalità all'attività agricola non sono normalmente sufficienti da sole: è essenziale la corretta classificazione catastale, in particolare A/6 per gli immobili abitativi rurali e D/10 per quelli strumentali.
• Se l'immobile è accatastato in una categoria diversa da A/6 o D/10, il contribuente che intende ottenere l'esenzione deve contestare tempestivamente l'atto di classamento e chiederne la modifica; in mancanza, il fabbricato resta assoggettato all'imposta.
• La mera prova dell'uso agricolo effettivo dell'immobile non consente di superare automaticamente una classificazione catastale incompatibile con l'esenzione.
• Il Comune che intenda contestare la ruralità di un immobile già classificato A/6 o D/10 deve impugnare autonomamente l'attribuzione catastale, non potendo disconoscerla incidentalmente ai soli fini tributari.
• Quando la classificazione catastale e gli altri fatti rilevanti sono pacifici, la Corte di cassazione può cassare la decisione e decidere direttamente la controversia nel merito.