Sentenza del 26/01/2017 n. 65 - Comm. Trib. Prov. Savona

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità e la motivazione dell'avviso di accertamento catastale relativo a un'unità immobiliare appartenente alle categorie speciali D/E, sostenendo che l'atto non fosse adeguatamente motivato. L'accertamento, tuttavia, richiamava gli elementi di fatto già indicati dal contribuente nella denuncia Docfa, presentata ai sensi del D.M. 701/1994, ritenuti pacifici tra le parti.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stata ritenuta legittima la motivazione dell'avviso catastale fondata sugli elementi di fatto riportati dal contribuente nella denuncia Docfa. Ciò in ragione della natura fortemente partecipativa del procedimento Docfa e del carattere autoesplicativo (self-explaining) degli elementi essenziali dichiarati, che costituiscono dati oggettivi qualificanti dell'immobile e consentono di comprendere le ragioni dell'accertamento.

Norme richiamate

• D.M. 19 aprile 1994, n. 701

  La denuncia Docfa costituisce uno strumento partecipativo nel quale il contribuente comunica gli elementi tecnici e oggettivi dell'immobile. Quando tali elementi siano chiari, essenziali e non contestati, l'Amministrazione può utilizzarli per motivare l'accertamento catastale senza doverli ripetere o illustrare ulteriormente in modo analitico.

Massime di principio

• Negli accertamenti catastali relativi a immobili delle categorie speciali D/E, la motivazione può essere ritenuta sufficiente se richiama elementi di fatto già indicati dal contribuente nella denuncia Docfa.
• La natura partecipativa del procedimento Docfa attribuisce particolare rilievo alle dichiarazioni tecniche e agli elementi oggettivi forniti dal contribuente, soprattutto quando non siano contestati.
• L'Amministrazione non deve necessariamente riprodurre nell'avviso una dettagliata descrizione di dati già dichiarati e facilmente comprensibili, purché il richiamo consenta di individuare chiaramente la ragione della diversa determinazione catastale.
• La contestazione della motivazione può avere maggiori possibilità di successo quando l'avviso non consenta di comprendere quali dati siano stati utilizzati, contesti elementi non dichiarati o introduca valutazioni nuove senza adeguata spiegazione.
• La semplice divergenza tra la rendita proposta con il Docfa e quella accertata non determina automaticamente l'illegittimità dell'atto: occorre verificare se la motivazione sia collegata a dati oggettivi, conoscibili e riferibili alla dichiarazione presentata.