Cassazione Civile, Ordinanza n. 17641/2024 del 26/06/2024

Esito

La controversia

La controversia riguarda un avviso di accertamento Tarsu relativo alle annualità 2002-2007 notificato a una società concessionaria del servizio postale. La società ha contestato: la carenza di motivazione dell'atto impositivo; l'illegittima classificazione dei locali nella categoria tariffaria 14 anziché nella categoria 2 del regolamento comunale, sostenendo che la sola trasformazione da ente pubblico a società per azioni non avrebbe modificato la destinazione dei locali e che gli uffici postali non sarebbero assimilabili a uffici privati, banche o studi professionali; l'omesso esame della natura pubblicistica dell'attività postale; l'asserita carenza di motivazione della sentenza di appello; l'illegittimità delle sanzioni per obiettiva incertezza normativa. Il Comune ha resistito chiedendo la conferma della pretesa tributaria.

La decisione

La Corte di cassazione ha respinto il ricorso. Ha ritenuto infondata la doglianza sulla motivazione della sentenza d'appello, ritenendo sufficiente l'esplicitazione della ratio decidendi; ha escluso il vizio di motivazione dell'avviso di accertamento, rilevando che l'atto indicava gli elementi essenziali della pretesa, le delibere e il regolamento richiamati e la difformità delle superfici; ha dichiarato inammissibile la censura sulla classificazione tariffaria perché il ricorso non riportava integralmente né allegava il regolamento comunale su cui si fondava; ha respinto anche l'ultima censura sulle sanzioni, poiché la dedotta previsione regolamentare favorevole alla società non era supportata dalla necessaria produzione del regolamento e risultava comunque smentita dal decisum. Le spese sono state poste a carico della ricorrente, con ulteriore importo ex art. 13, comma 1-quater, D.P.R. 115/2002.

Norme richiamate

• d.lgs. n. 507 del 1993, art. 65, comma 1

  Ai fini della Tarsu rileva la destinazione oggettiva dei locali o delle aree tassabili, da cui desumere il tipo di uso.

• d.lgs. n. 507 del 1993, art. 68, comma 2

  L'articolazione delle categorie tariffarie va effettuata tenendo conto dei gruppi di attività o di utilizzazione rilevanti ai fini della determinazione comparativa delle tariffe.

• d.lgs. n. 507 del 1993, art. 71, comma 2-bis

  Richiamato dalla ricorrente a sostegno della censura sulla motivazione dell'avviso di accertamento.

• L. n. 212 del 2000, art. 7, comma 1

  L'obbligo di allegazione dei documenti richiamati nell'atto impositivo riguarda solo quelli necessari a rendere comprensibili le ragioni della pretesa.

• L. n. 241 del 1990, art. 3, commi 1 e 3

  Richiamato dalla ricorrente in tema di motivazione del provvedimento amministrativo.

• art. 24 Cost.

  Richiamato dalla ricorrente a sostegno della censura sul diritto di difesa in relazione alla motivazione dell'atto.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  Norma di legittimità invocata per denunciare violazioni di legge nella classificazione tariffaria e nella motivazione.

• art. 360, primo comma, n. 4, c.p.c.

  Invocato per dedurre nullità della sentenza per omessa o apparente motivazione.

• art. 360, primo comma, n. 5, c.p.c.

  Invocato per denunciare l'omesso esame di un fatto decisivo concernente la natura pubblicistica dell'attività postale.

• art. 34 d.lgs. 546/1992

  Richiamato dalla ricorrente per censurare la decisione d'appello sotto il profilo motivazionale.

• art. 132 c.p.c.

  Richiamato dalla ricorrente per dedurre la nullità della sentenza per difetto di motivazione.

• art. 366 c.p.c.

  Il ricorso per cassazione deve contenere, a pena di inammissibilità, la specifica indicazione e il contenuto rilevante dei documenti e degli atti su cui il motivo si fonda; per i regolamenti comunali è necessaria la loro integrale trascrizione o allegazione.

• D.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1-quater

  Fondamento dell'obbligo di versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato in caso di rigetto del ricorso.

Massime di principio

• In materia di Tarsu, la classificazione tariffaria deve dipendere dalla destinazione oggettiva dei locali e delle aree tassabili, non dalla mera veste soggettiva del detentore o utilizzatore.
• L'avviso di accertamento tributario è sufficientemente motivato quando consente al contribuente di conoscere la pretesa nei suoi elementi essenziali e di contestarla efficacemente, anche mediante il richiamo a delibere e regolamenti pubblicati.
• L'obbligo di allegazione degli atti richiamati dall'atto impositivo riguarda solo quelli effettivamente necessari a spiegare la pretesa; gli atti normativi secondari pubblicati non devono essere necessariamente allegati.
• Nel ricorso per cassazione, la deduzione di censure fondate su regolamenti comunali richiede, a pena di inammissibilità, la loro integrale trascrizione o allegazione, poiché i regolamenti comunali non sono coperti dal principio iura novit curia.
• Il vizio di motivazione della sentenza sussiste solo se il giudice di merito non espone gli elementi del proprio convincimento o lo fa in modo tale da rendere impossibile il controllo logico-giuridico della decisione.

Come è indicizzato