Regolamento (UE) 2020/600

Deroghe urgenti alla PAC per far fronte alla crisi Covid-19

Il regolamento introduce misure temporanee e straordinarie per attenuare gli effetti della pandemia di Covid-19 su diversi comparti della politica agricola comune. La Commissione evidenzia, nei considerando, che le restrizioni alla mobilità, le difficoltà logistiche, la carenza di manodopera, la chiusura di mercati e di istituti scolastici hanno compromesso la normale esecuzione dei programmi di sostegno e delle attività finanziate dall'Unione.

Ambito e finalità delle deroghe

Le deroghe incidono su cinque gruppi di atti di esecuzione: il regolamento (UE) 2017/892 per gli ortofrutticoli, il regolamento (UE) 2016/1150 per il vino, il regolamento (UE) n. 615/2014 per l'olio di oliva e le olive da tavola, il regolamento (UE) 2015/1368 per l'apicoltura e il regolamento (UE) 2017/39 per il programma destinato alle scuole. La ratio comune è consentire proroghe, riprogrammazioni e adattamenti procedurali quando le attività non possono essere svolte nei termini ordinari a causa delle misure anti-contagio.

Settore ortofrutticolo

L'articolo 1 modifica temporaneamente l'articolo 9, paragrafo 3, lettera b), del regolamento di esecuzione (UE) 2017/892. Le organizzazioni di produttori possono includere nelle domande di aiuto spese relative a operazioni programmate ma non eseguite entro il 31 dicembre, a condizione che tali operazioni siano completate entro il 15 agosto dell'anno successivo e che la domanda sia presentata entro il 15 febbraio. La deroga vale sia per le spese riferite al 2019, con domanda entro il 15 febbraio 2020, sia per quelle riferite al 2020, con domanda entro il 15 febbraio 2021.

Settore vitivinicolo

L'articolo 2 introduce una maggiore flessibilità nei programmi nazionali di sostegno di cui all'articolo 41, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 1308/2013. Gli Stati membri possono presentare modifiche ogniqualvolta necessario nel corso dell'esercizio 2020, purché non oltre il 15 ottobre 2020, derogando al limite ordinario di due modifiche per esercizio finanziario.

In materia di vendemmia verde, gli Stati membri possono:

• fissare il termine per le domande tra il 15 aprile e il 30 giugno 2020;
• non richiedere la dimostrazione di una situazione di mercato prevedibile che giustifichi la vendemmia verde;
• fissare, entro il 30 giugno, un termine per l'esecuzione delle operazioni successivo alla domanda, purché anteriore al normale periodo di raccolta in qualsiasi zona.

Settori dell'olio di oliva e delle olive da tavola

L'articolo 3 consente di modificare i programmi di lavoro triennali iniziati il 1° aprile 2018 per riprogrammare le attività del secondo anno dopo il 31 marzo 2020, se non eseguite per difficoltà legate al Covid-19. La modifica è subordinata alla presentazione, entro il 30 giugno 2020, di una domanda di pagamento parziale per le attività del secondo anno svolte prima del 1° aprile 2020 e all'imputazione del finanziamento UE al secondo anno di attuazione. Per tali programmi non si applica l'articolo 5, paragrafo 4, del regolamento di esecuzione (UE) n. 615/2014.

Per il terzo anno del programma triennale, il termine ordinario di due mesi per notificare le modifiche non si applica se le attività inizialmente previste non hanno potuto avere luogo, in tutto o in parte, per la pandemia e l'attività modificata si svolge solo dopo l'accettazione dell'autorità competente.

Programmi apicoli nazionali

L'articolo 4 permette agli Stati membri di modificare i programmi apicoli in modo che le misure previste per l'anno apicolo 2020 possano essere realizzate dopo il 31 luglio 2020, ma non oltre il 15 settembre 2020. Tali misure sono comunque considerate effettuate nell'anno apicolo 2020. Le modifiche devono essere notificate alla Commissione e approvate prima dell'attuazione, secondo la procedura ordinaria prevista dall'articolo 6, paragrafi 2 e 3, del regolamento di esecuzione (UE) 2015/1368.

Programma destinato alle scuole

L'articolo 5 proroga fino al 30 settembre 2020 la durata dell'anno scolastico 2019/2020, al fine di recuperare le attività interrotte dalla chiusura degli istituti scolastici. Per le attività svolte dopo il 31 luglio 2020, le domande di aiuto possono riguardare periodi inferiori a due settimane; devono essere presentate entro il 30 settembre 2020, pena la mancata erogazione dell'aiuto; e i pagamenti devono essere effettuati entro il 15 ottobre 2020.

Il regolamento prevede inoltre che, ai fini della ripartizione definitiva degli aiuti dell'Unione per l'anno scolastico 2021/2022, non si applichi il criterio basato sul livello di utilizzo degli aiuti nell'anno scolastico 2019/2020. In questo modo, il minor utilizzo causato dalla pandemia non incide sulla futura riassegnazione tra Stati membri.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, in linea con la sua natura di regolamento UE.