Regolamento (UE) 2020/592

Misure eccezionali per i settori ortofrutticolo e vitivinicolo

Il regolamento delegato (UE) 2020/592 adotta misure temporanee e urgenti per attenuare la grave turbativa del mercato causata dalla pandemia di Covid-19 nei settori ortofrutticolo e vitivinicolo. La Commissione interviene in deroga a diverse disposizioni del regolamento (UE) n. 1308/2013, richiamando le difficoltà di commercializzazione, logistica, raccolta, manodopera e liquidità che hanno colpito gli operatori in tutti gli Stati membri.

Ambito di applicazione

Il provvedimento riguarda i regimi di aiuto del settore ortofrutticolo e i programmi di sostegno del settore vitivinicolo disciplinati dal regolamento (UE) n. 1308/2013. Le misure si rivolgono, a seconda del caso, a organizzazioni di produttori, associazioni di produttori, aziende vitivinicole, organizzazioni interprofessionali e distillatori, nonché ai beneficiari di fondi di mutualizzazione e di assicurazione del raccolto.

Le deroghe hanno carattere temporaneo: in generale si applicano al 2020; per alcune misure del vino valgono per operazioni individuate dalle autorità competenti degli Stati membri dalla data di entrata in vigore del regolamento e non oltre il 15 ottobre 2020.

Settore ortofrutticolo

L’articolo 1 deroga all’articolo 33, paragrafo 3, quarto comma, del regolamento (UE) n. 1308/2013. Per il 2020 non trova applicazione il limite per cui le misure di prevenzione e gestione delle crisi non possono superare un terzo della spesa del programma operativo. La ratio è consentire alle organizzazioni di produttori di destinare maggiori risorse alla gestione della crisi generata dal Covid-19.

Distillazione di vino in caso di crisi

L’articolo 2 consente di finanziare, nell’esercizio 2020, le misure di cui agli articoli 3 e 4 nell’ambito dei programmi di sostegno per il settore vitivinicolo.

L’articolo 3 disciplina la distillazione di vino in caso di crisi:

• il sostegno è possibile ed è proporzionato;
• l’alcole ottenuto può essere impiegato esclusivamente per fini industriali, in particolare per disinfettanti e farmaci, oppure per fini energetici;
• i beneficiari comprendono aziende vitivinicole, organizzazioni di produttori di vino, associazioni di due o più produttori, organizzazioni interprofessionali e distillatori;
• sono ammissibili solo i costi di fornitura del vino ai distillatori e della distillazione;
• gli Stati membri possono fissare criteri di priorità nel programma di sostegno, purché oggettivi e non discriminatori;
• gli Stati membri definiscono le procedure di domanda, inclusi soggetti legittimati, termini, istruttoria, selezione, notifica degli esiti, verifica dei requisiti, ponderazione dei criteri di priorità, anticipi e cauzioni;
• l’importo del sostegno è determinato dagli Stati membri sulla base di criteri oggettivi e non discriminatori;
• è ammesso, in deroga, il pagamento di fondi nazionali nel rispetto della disciplina sugli aiuti di Stato;
• si applicano mutatis mutandis alcune disposizioni del regolamento delegato (UE) 2016/1149 e del regolamento di esecuzione (UE) 2016/1150.

Aiuti all’ammasso di vino in caso di crisi

L’articolo 4 consente la concessione di aiuti all’ammasso di vino in caso di crisi. Per evitare duplicazioni di sostegno, i beneficiari non possono ricevere, per lo stesso quantitativo di vino, né aiuti alla distillazione in caso di crisi né pagamenti nazionali per la distillazione di crisi ai sensi dell’articolo 216 del regolamento (UE) n. 1308/2013.

Anche per questa misura:

• i beneficiari includono aziende vitivinicole, organizzazioni di produttori, associazioni di due o più produttori e organizzazioni interprofessionali;
• gli Stati membri disciplinano procedure di domanda, requisiti, criteri di priorità, selezione, anticipi e cauzioni;
• gli Stati membri possono dare priorità a taluni beneficiari secondo criteri oggettivi e non discriminatori inseriti nel programma di sostegno;
• il richiedente deve presentare una descrizione dettagliata delle azioni proposte e dei relativi tempi di attuazione;
• è possibile erogare pagamenti nazionali nel rispetto delle norme UE sugli aiuti di Stato;
• si applicano mutatis mutandis le disposizioni del regolamento delegato (UE) 2016/1149 e del regolamento di esecuzione (UE) 2016/1150 richiamate dall’articolo.

Deroghe specifiche alle misure di sostegno del vino

L’articolo 5 riguarda i fondi di mutualizzazione. Per il 2020 il sostegno può essere concesso anche per spese sostenute prima della presentazione dei progetti di programmi di sostegno, con riferimento alle operazioni che nel 2019 hanno completato il terzo anno di attuazione. Il sostegno alle spese amministrative dei fondi è inoltre non decrescente ed è pari al finanziamento concesso nel terzo anno di attuazione.

L’articolo 6 aumenta il contributo dell’Unione per la ristrutturazione e riconversione dei vigneti: massimo 60 %, elevato all’80 % nelle regioni meno sviluppate.

L’articolo 7 modifica la vendemmia verde per il 2020, consentendo la distruzione o eliminazione dei grappoli non ancora maturi sull’intera azienda o su parte di essa, purché su intere particelle. Il sostegno non può superare il 60 % dei costi diretti della distruzione/eliminazione e della connessa perdita di reddito.

L’articolo 8 estende l’assicurazione del raccolto alle perdite causate da pandemie umane, oltre a quelle già previste per condizioni climatiche avverse, animali, fitopatie e infestazioni parassitarie. Il contributo UE non supera il 60 % del costo dei premi assicurativi.

L’articolo 9 aumenta temporaneamente le intensità massime di aiuto per gli investimenti: 60 % nelle regioni meno sviluppate, 50 % nelle altre regioni, 80 % nelle regioni ultraperiferiche di cui all’articolo 349 TFUE e 75 % nelle isole minori del Mar Egeo ai sensi del regolamento (UE) n. 229/2013.

Applicazione temporale e urgenza

L’articolo 10 stabilisce che le deroghe degli articoli 6, 7, paragrafo 2, 8 e 9 si applicano alle operazioni individuate dalle autorità competenti degli Stati membri dalla data di entrata in vigore del regolamento e, in ogni caso, non oltre il 15 ottobre 2020.

La disciplina è adottata in procedura d’urgenza ai sensi dell’articolo 228 del regolamento (UE) n. 1308/2013, con entrata in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.