Parere n. 1820/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha chiesto la revocazione del decreto presidenziale del 14 aprile 2023, conforme al parere del Consiglio di Stato n. 2196/2022, sostenendo che fosse incorso in errore di fatto ai sensi dell’art. 395, n. 4, c.p.c. per avere ritenuto non decisiva la documentazione di cui era stata chiesta l’acquisizione nel precedente ricorso per revocazione. Ha inoltre insistito per l’accoglimento del ricorso originario contro l’esclusione implicita dalle prove scritte del concorso del 2006. La Presidenza del Consiglio dei Ministri ha eccepito l’inammissibilità e, in subordine, chiesto il rigetto.

Il parere

Il Consiglio di Stato dichiara inammissibile il ricorso. L’art. 107, comma 2, c.p.a., applicabile anche al ricorso straordinario, vieta la revocazione della decisione resa su un precedente ricorso per revocazione; il precedente decreto era stato adottato proprio in conformità a un parere che aveva dichiarato inammissibile una revocazione. La censura sulla mancata acquisizione della documentazione non supera tale preclusione e, inoltre, investe un passaggio qualificato come obiter dictum, non la ragione determinante dell’inammissibilità già pronunciata. In ogni caso, la valutazione circa la non decisività della documentazione costituisce apprezzamento valutativo e non errore di fatto revocatorio; un eventuale errore su tale valutazione sarebbe errore di diritto, non deducibile in revocazione. L’eccezione al divieto può operare soltanto quando l’inammissibilità della precedente revocazione sia stata dichiarata per una ragione formale insussistente, derivante da un errore di fatto che abbia impedito l’esame della domanda; tale ipotesi non ricorre. È disposto l’oscuramento dei dati identificativi del ricorrente.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 107, comma 2, d.lgs. 104/2010 (c.p.a.)

  L’art. 107, co. 2, c.p.a., applicabile anche al ricorso straordinario, dispone che “la sentenza emessa nel giudizio per revocazione non può essere impugnata per revocazione”.

  Il divieto di revocazione della decisione resa su una precedente revocazione si applica anche alle decisioni adottate nell’ambito del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica. La limitata eccezione riguarda l’inammissibilità formale erronea dovuta a un errore di fatto che abbia impedito l’esame della domanda.

• art. 395, n. 4, c.p.c.

  In ogni caso, a tutto voler concedere, non può non rilevarsi che il mancato accoglimento delle istanze istruttorie, basato sulla ritenuta non decisività della documentazione di cui era stata chiesta l’acquisizione, non integra un errore di fatto, essendo piuttosto il frutto di una attività valutativa (che, se errata, darebbe luogo esclusivamente ad un errore di diritto, per il quale non è ammessa la revocazione.

  L’errore revocatorio di fatto non ricorre quando il mancato accoglimento di un’istanza istruttoria dipende da una valutazione della non decisività dei documenti richiesti; un’eventuale erroneità di tale valutazione integra un errore di diritto, non deducibile per revocazione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Ritenuto che sussistano i presupposti di cui all’art. 52, commi 1 e 2, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e dell’art. 9, paragrafo 1, del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata, manda alla Segreteria di procedere all’oscuramento delle generalità nonché di qualsiasi altro dato idoneo ad identificare il ricorrente.

  La disposizione è richiamata a fondamento dell’ordine di oscurare le generalità e gli altri dati idonei a identificare il ricorrente, a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Ritenuto che sussistano i presupposti di cui all’art. 52, commi 1 e 2, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e dell’art. 9, paragrafo 1, del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata, manda alla Segreteria di procedere all’oscuramento delle generalità nonché di qualsiasi altro dato idoneo ad identificare il ricorrente.

  Il richiamo concorre a giustificare l’oscuramento dei dati identificativi del ricorrente a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

Massime di principio

• Il divieto di revocazione della decisione pronunciata su un precedente ricorso per revocazione, previsto dall’art. 107, comma 2, c.p.a., si applica anche al ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.
• Il divieto di revocazione della revocazione ammette un’eccezione quando la precedente revocazione sia stata dichiarata inammissibile per una ragione formale insussistente, determinata da un errore di fatto che abbia impedito l’esame della domanda; l’eccezione non opera se l’inammissibilità si fonda correttamente sul divieto legale.
• La valutazione della non decisività della documentazione richiesta con un’istanza istruttoria è attività valutativa e non integra errore di fatto revocatorio; l’eventuale errore in tale valutazione è un errore di diritto e non può essere fatto valere con la revocazione.

Come è indicizzato