Regolamento (UE) 2025/2601

Modifica del regolamento (CE) n. 765/2006 in materia di misure restrittive verso la Bielorussia

Il regolamento dà attuazione, sul piano del diritto dell’Unione direttamente applicabile, alla modifica della decisione PESC 2012/642 operata dalla decisione (PESC) 2025/2585. L’obiettivo è allineare il regolamento alle nuove basi di inserimento in elenco, così da assicurare un’applicazione uniforme delle sanzioni nell’Unione nei confronti di soggetti collegati alla Repubblica di Bielorussia.

Contesto normativo e finalità

I considerando chiariscono che il regolamento (CE) n. 765/2006 attua le misure restrittive previste dalla decisione PESC del Consiglio sulla Bielorussia. Poiché la decisione (PESC) 2025/2585 introduce un criterio aggiuntivo di listing per persone fisiche e giuridiche, entità e organismi responsabili di determinate azioni o politiche attribuibili alla Bielorussia, occorre trasporre tale aggiornamento nel regolamento per garantire corretta e uniforme esecuzione del divieto in tutta l’Unione.

Ambito soggettivo delle misure

Il regolamento riguarda le persone fisiche e giuridiche, le entità e gli organismi che possono essere inseriti nell’allegato I del regolamento (CE) n. 765/2006. L’inserimento si fonda sul giudizio del Consiglio ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, lettere c bis), c ter) ed e) della decisione 2012/642/PESC, come richiamata dal regolamento modificativo.

Nuovo criterio di inserimento in elenco: articolo 2, paragrafo 6 bis

Il cuore della modifica è l’introduzione del paragrafo 6 bis all’articolo 2. L’allegato I deve ora comprendere:

• le persone, entità e organismi responsabili di azioni o politiche attribuibili alla Repubblica di Bielorussia che compromettono o minacciano democrazia, Stato di diritto, stabilità o sicurezza dell’Unione, degli Stati membri, di organizzazioni internazionali o di paesi terzi;
• i soggetti che compromettono o minacciano la sovranità o l’indipendenza di uno o più Stati membri o di un paese terzo;
• anche chi compie, sostiene, partecipa, agevola o trae vantaggio da tali azioni o politiche, purché sia ragionevole ritenere che fosse almeno a conoscenza dei potenziali effetti.

Condotte specificamente richiamate

Il regolamento elenca tre categorie di condotte rilevanti:

• pianificazione o direzione dell’uso della manipolazione delle informazioni e delle ingerenze, oppure implicazione diretta o indiretta, sostegno o agevolazione;
• pianificazione o direzione di azioni contro istituzioni democratiche, attività economiche o servizi di interesse pubblico, incluse intrusioni non autorizzate nel territorio di uno Stato membro, anche nello spazio aereo, e azioni dirette a interferire, danneggiare o distruggere infrastrutture critiche, anche tramite sabotaggio o attività informatiche malevole nell’ambito di attività ibride;
• pianificazione o direzione di azioni diffuse o sistematiche che perturbano il funzionamento delle infrastrutture critiche, oppure implicazione, sostegno, agevolazione o consentimento in altro modo di tali azioni.

Soggetti che sostengono o controllano gli autori delle condotte

Sono inoltre inseribili in elenco i soggetti che sostengono persone, entità o organismi impegnati nelle attività sopra descritte. Il testo estende poi il perimetro anche alle persone giuridiche, entità e organismi posseduti o controllati dai soggetti rientranti nelle lettere a) o b) del nuovo paragrafo 6 bis.

Collegamento con le persone associate ai soggetti sanzionati

Il nuovo testo sostituisce il paragrafo 8 dell’articolo 2 per precisare che nell’allegato I possono figurare anche soggetti associati alle persone, entità o organismi di cui ai paragrafi 5, 6, 6 bis, lettera a), 7 e 7 bis. Si consolida così un criterio estensivo che consente di colpire reti di supporto e soggetti collegati agli autori principali.

Entrata in vigore ed efficacia

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.