Ordinanza n. 14086/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il diniego di visto d'ingresso per lavoro subordinato, deducendo in particolare la violazione dell'art. 27 del regolamento (UE) 2018/1861. Il diniego era motivato esclusivamente mediante il richiamo a una segnalazione SIS proveniente dalla Romania, senza ulteriore illustrazione dei motivi della segnalazione né di una valutazione individuale della posizione dell'interessata e della sua concreta pericolosità per l'ordine o la sicurezza pubblica.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza cautelare e sospeso il diniego di visto, ordinando alla Rappresentanza diplomatica competente di procedere al riesame e di depositarne l'esito entro la successiva udienza camerale, fissata al 1 dicembre 2026. Il Collegio ha ritenuto che la scarna documentazione in atti giustificasse la misura cautelare. Nel riesame, la sede diplomatica dovrà accertare i motivi della segnalazione SIS e valutare la proporzionalità e l'adeguatezza del diniego rispetto a essa. La segnalazione SIS non è stata ritenuta automaticamente ostativa al rilascio del visto né idonea a trasformare il diniego in un atto dovuto: l'amministrazione conserva margini di apprezzamento discrezionale e deve svolgere una valutazione individuale, potendo anche esercitare l'autotutela decisoria. Spese riservate alla decisione definitiva.

Norme richiamate

• art. 27 regolamento (UE) 2018/1861

  la segnalazione Schengen non soltanto non preclude agli Stati non segnalanti di rilasciare o prorogare un titolo di soggiorno, ma, tutt’al contrario, impone loro una valutazione individuale della posizione del cittadino straniero

  La segnalazione SIS non impone automaticamente il diniego del titolo richiesto; lo Stato non segnalante deve valutare individualmente se l'interessato costituisca in concreto una minaccia per l'ordine pubblico o la sicurezza pubblica.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Costituisce la base per l'oscuramento delle generalità della parte interessata a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, insieme all'art. 52 d.lgs. 196/2003, quale fondamento della tutela dei dati personali mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Il diniego di un visto d'ingresso fondato sul solo richiamo a una segnalazione SIS deve essere preceduto da una valutazione individuale della posizione dell'interessato e della concreta incidenza della segnalazione sull'ordine o sulla sicurezza pubblica.
• La segnalazione SIS proveniente da un altro Stato membro non costituisce automaticamente un impedimento al rilascio del visto da parte dello Stato non segnalante e non trasforma il diniego in un atto rigidamente vincolato.
• Nel riesaminare una domanda di visto in presenza di una segnalazione SIS, l'autorità competente deve accertare i motivi della segnalazione e verificare la proporzionalità e l'adeguatezza del diniego rispetto a tali motivi.

Come è indicizzato