Cassazione Civile, Ordinanza n. 37152/2021 del 29/11/2021

Esito

La controversia

L'Ufficio aveva emesso avviso di liquidazione e irrogazione sanzioni recuperando maggiore IVA, interessi e sanzioni per la decadenza dalle agevolazioni "prima casa" concesse in occasione dell'acquisto di un immobile destinato, secondo il contribuente, all'ampliamento dell'abitazione adiacente già posseduta. La decadenza era stata contestata perché, al momento del rogito, il contribuente risultava proprietario di altro immobile nello stesso Comune. La Commissione tributaria provinciale aveva rigettato il ricorso del contribuente; la CTR aveva invece accolto l'appello ritenendo legittima l'agevolazione in quanto l'immobile acquistato aveva ampliato il precedente già agevolato. In cassazione l'Agenzia ha dedotto violazione della disciplina sulle agevolazioni "prima casa", sostenendo che il possesso di un altro immobile nel medesimo Comune non esclude il beneficio solo se tale immobile sia inidoneo, per caratteristiche oggettive o soggettive, a soddisfare le esigenze abitative; ha inoltre rilevato che, nel caso di acquisto di più unità poi unificate, l'agevolazione richiede l'effettiva realizzazione di un'unica unità abitativa, circostanza che la CTR non aveva adeguatamente accertato.

La decisione

La Corte ha accolto il ricorso dell'Agenzia, ha cassato la sentenza della CTR e ha rinviato alla stessa Commissione tributaria regionale della Sardegna, in diversa composizione, perché verifichi in concreto se vi sia stata l'effettiva unificazione delle unità immobiliari in un'unica abitazione del contribuente, unica circostanza rilevante ai fini del mantenimento del beneficio. La Corte ha chiarito che la mera disponibilità di un altro immobile nello stesso Comune non impedisce l'agevolazione solo se tale immobile sia concretamente inidoneo ad abitazione; tuttavia, nella fattispecie, il punto decisivo era l'accertamento dell'effettiva realizzazione dell'unica unità abitativa, che costituisce fatto costitutivo del beneficio e deve essere provato dal contribuente. Il giudice di rinvio provvederà anche sulle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, Tariffa parte I, art. 1, nota II-bis, lett. b)

  La disciplina agevolativa della "prima casa" va letta in modo da richiedere, ai fini dell'ostacolo al beneficio, la disponibilità di un'altra casa di abitazione concretamente idonea a soddisfare le esigenze abitative dell'interessato; l'idoneità è dunque elemento sostanziale e non meramente formale.

• D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, Tariffa allegata all'art. 1, nota II-bis, comma 4

  Per il mantenimento del beneficio nei casi di acquisto e accorpamento di più unità immobiliari è necessario che l'unificazione sia effettivamente realizzata entro il termine previsto, con conseguente realizzazione di un'unica unità abitativa.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  La censura in cassazione è stata formulata come denuncia di violazione di legge rispetto ai presupposti normativi delle agevolazioni fiscali.

Massime di principio

• In tema di agevolazioni "prima casa", il possesso di un altro immobile nello stesso Comune non esclude automaticamente il beneficio: occorre verificare se l'immobile pre-posseduto sia concretamente idoneo, sotto il profilo oggettivo e/o soggettivo, a soddisfare le esigenze abitative dell'acquirente.
• Quando l'agevolazione è invocata per l'acquisto di unità immobiliari destinate ad essere accorpate, il presupposto decisivo è l'effettiva creazione di un'unica unità abitativa; la semplice dichiarazione di intenti o la sola variazione catastale non sono sufficienti.
• Il contribuente che invoca il beneficio deve provare il fatto costitutivo dell'agevolazione, e in particolare l'effettiva unificazione funzionale e materiale degli immobili, coerentemente con la ratio di favorire l'acquisto di una casa di effettiva abitazione.
• Le agevolazioni fiscali devono essere interpretate in modo coerente con la loro finalità: esse spettano solo se e nella misura in cui sia raggiunto lo scopo agevolato previsto dalla legge.

Come è indicizzato