Ordinanza n. 3446/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, il provvedimento ministeriale che ha negato il riconoscimento in Italia di un certificato provvisorio rilasciato da un'università rumena e relativo a un corso postuniversitario di formazione e sviluppo professionale continuo sull'inserimento e l'inclusione scolastica di bambini con bisogni educativi speciali. Il diniego era riferito al riconoscimento del titolo ai sensi della direttiva 2013/55/UE e degli articoli 45 e 49 TFUE, per l'esercizio della professione di insegnante di sostegno nella scuola secondaria di secondo grado. Il testo dell'ordinanza non espone specifici motivi di illegittimità dedotti nel ricorso e definisce la domanda esclusivamente sul piano cautelare.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Pur richiamando l'art. 55 c.p.a. e dando atto della propria giurisdizione e competenza, il Collegio ha esaminato il solo periculum in mora, rilevando che la ricorrente non aveva dimostrato l'esistenza di un rapporto di lavoro in corso suscettibile di essere pregiudicato dal diniego di riconoscimento. Di conseguenza, non sono stati ravvisati i presupposti di gravità e irreparabilità del danno necessari per concedere la sospensione dell'efficacia del provvedimento impugnato. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La tutela cautelare richiede la sussistenza dei presupposti cautelari, tra cui un danno grave e irreparabile; nel caso concreto il requisito del periculum in mora è stato escluso per mancata dimostrazione di un rapporto di lavoro in corso pregiudicato dal diniego.

• direttiva 2013/55/UE

  È richiamata nel provvedimento amministrativo impugnato quale disciplina europea invocata per il riconoscimento del titolo formativo conseguito in Romania; l'ordinanza non ne interpreta il contenuto.

• art. 45 TFUE

  È richiamato nel provvedimento amministrativo impugnato quale base normativa europea per la domanda di riconoscimento; l'ordinanza non ne interpreta il contenuto.

• art. 49 TFUE

  È richiamato nel provvedimento amministrativo impugnato quale base normativa europea per la domanda di riconoscimento; l'ordinanza non ne interpreta il contenuto.

Massime di principio

• La sospensione cautelare di un diniego amministrativo presuppone la dimostrazione di un pregiudizio grave e irreparabile; la mera lesione dell'interesse all'ottenimento o al riconoscimento di un titolo non è sufficiente senza prova concreta dell'attualità e dell'irreparabilità del danno.
• Quando il diniego di riconoscimento di un titolo può incidere sull'accesso o sulla permanenza in un'attività lavorativa, il periculum in mora non può essere presunto: il richiedente deve allegare e dimostrare, almeno sul piano cautelare, l'esistenza di un rapporto di lavoro in corso o di una concreta situazione lavorativa suscettibile di pregiudizio immediato.

Come è indicizzato