Circolare numero 89 del 01-08-2018

Prepensionamento dei lavoratori dipendenti poligrafici di aziende editoriali e stampatrici di periodici

La circolare illustra le modalità applicative dell’art. 1, comma 154, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, che consente, in presenza di specifici requisiti, l’accesso al trattamento pensionistico con le regole previgenti al D.P.R. n. 157/2013 per alcuni lavoratori dipendenti poligrafici del settore editoriale e delle imprese stampatrici di periodici cessate. Il documento, condiviso con il Ministero del Lavoro e delle politiche sociali e fondato anche sulle indicazioni del Ministero dell’Economia e delle finanze, disciplina destinatari, requisiti, istruttoria, monitoraggio della spesa e decorrenza del beneficio.

Quadro normativo di riferimento

La misura trova origine nella legge n. 205/2017, che richiama le disposizioni in materia di requisiti di accesso ai trattamenti pensionistici vigenti prima del regolamento di cui al D.P.R. 28 ottobre 2013, n. 157. Il comma 154 tutela i dipendenti di imprese editoriali e stampatrici di periodici che:

• abbiano cessato l’attività, anche in costanza di fallimento;
• siano state riconosciute in crisi aziendale ai sensi dell’art. 35, terzo comma, della legge 5 agosto 1981, n. 416;
• abbiano collocato i lavoratori in CIGS sulla base di accordi di procedura sottoscritti tra il 1° gennaio 2014 e il 31 maggio 2015.

La norma stabilisce inoltre che il trattamento pensionistico è riconosciuto su domanda degli interessati, da presentare all’INPS entro sessanta giorni dall’entrata in vigore della legge, dopo la trasmissione degli elenchi delle imprese da parte del Ministero del Lavoro. Il riconoscimento è subordinato ai limiti di spesa fissati in 3 milioni di euro annui per ciascuno degli anni dal 2018 al 2022.

Destinatari della disposizione

La circolare precisa che il beneficio si applica ai lavoratori dipendenti poligrafici delle imprese interessate che siano stati collocati in cassa integrazione guadagni straordinaria in forza degli accordi di procedura indicati. Rileva anche il caso in cui, terminata la CIGS, i lavoratori siano stati collocati in mobilità dalla stessa impresa oppure abbiano ripreso attività lavorativa dipendente a tempo determinato.

È invece escluso dal beneficio il lavoratore che abbia ripreso attività lavorativa dipendente a tempo indeterminato. Tale esclusione è ribadita sia nel testo normativo sia nelle istruzioni applicative.

Requisiti contributivi per il prepensionamento

Per l’accesso al prepensionamento, la circolare recepisce le indicazioni del MEF sui requisiti vigenti prima dell’entrata in vigore del D.P.R. n. 157/2013. In particolare, occorre che i lavoratori abbiano maturato, entro il periodo di godimento della CIGS:

• un’anzianità contributiva pari a 32 anni e 3 mesi nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2014 e il 31 dicembre 2015;
• oppure un’anzianità contributiva pari a 32 anni e 7 mesi nel periodo compreso tra il 1° gennaio 2016 e il 31 maggio 2017.

Tali requisiti sono indicati tenendo conto del fatto che il 31 maggio 2015 costituisce l’ultima data utile per la sottoscrizione degli accordi di procedura e della durata massima biennale della CIGS. La circolare aggiunge che l’anzianità richiesta può essere aumentata di un periodo non superiore a tre anni fino a un massimo complessivo di 35 anni.

Gestione delle domande e istruttoria territoriale

Le istruzioni operative per la presentazione delle domande erano già state fornite con il messaggio n. 722 del 16 febbraio 2018, che aveva indicato il termine del 2 marzo 2018. La circolare preannuncia inoltre la trasmissione alle strutture territoriali di un elenco delle imprese interessate, con indicazione del numero del decreto ministeriale, della data di sottoscrizione dell’accordo di procedura e del codice associato all’accordo.

Ai fini dell’istruttoria, le strutture territoriali devono verificare:

• che l’impresa che ha collocato il lavoratore in CIGS sia presente nell’elenco trasmesso;
• che il collocamento in CIGS sia avvenuto in base a un decreto di autorizzazione emanato in forza di un accordo sottoscritto tra il 1° gennaio 2014 e il 31 maggio 2015;
• che il lavoratore abbia maturato i requisiti contributivi previsti per il prepensionamento;
• che il lavoratore non abbia ripreso attività lavorativa dipendente a tempo indeterminato.

Se il diritto al prepensionamento risulta accertato, prima della liquidazione le strutture territoriali devono trasmettere all’indirizzo di posta elettronica prepensionamento.editoria@inps.it l’esito dell’istruttoria e gli elementi necessari alla quantificazione dell’onere, tra cui importo del trattamento, decorrenza e data di perfezionamento del requisito contributivo previsto dalla legge n. 416/1981, come modificata dal D.P.R. n. 157/2013, adeguato agli incrementi della speranza di vita.

Monitoraggio della spesa e criteri di priorità

Il trattamento può essere concesso solo nel rispetto del limite di spesa di 3 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2018 al 2022. L’INPS deve monitorare le domande secondo l’ordine di sottoscrizione del relativo accordo di procedura presso l’ente competente.

Qualora dall’esame delle domande emerga il raggiungimento, anche in prospettiva, del tetto di spesa, l’INPS non deve prendere in esame ulteriori domande di prepensionamento. Ai fini della verifica del limite finanziario, l’onere viene determinato considerando il maggior costo pensionistico derivante dall’anticipo rispetto al perfezionamento del requisito contributivo ordinario, con proiezione della contribuzione e tenendo conto degli incrementi della speranza di vita.

Esiti dell’istruttoria e provvedimenti

Dopo la comunicazione dell’esito del monitoraggio, le strutture territoriali devono adottare, a seconda dei casi:

• il provvedimento di liquidazione del trattamento pensionistico, se risultano accertati requisiti, condizioni previste e copertura finanziaria;
• una comunicazione di accertamento positivo dei requisiti e della copertura finanziaria, con l’avviso che il conseguimento del trattamento è subordinato alla previa risoluzione del rapporto di lavoro dipendente, se il lavoratore si è rioccupato a tempo determinato;
• il provvedimento di reiezione della domanda, se non risultano accertati i requisiti, le condizioni o la copertura finanziaria.

Decorrenza del trattamento e recuperi

Il trattamento pensionistico anticipato decorre dal primo giorno del mese successivo a quello di presentazione della domanda oppure, se successiva, dal primo giorno del mese successivo alla risoluzione del rapporto di lavoro dipendente a tempo determinato. In ogni caso, la decorrenza non può essere anteriore al 1° febbraio 2018.

La circolare precisa infine che le eventuali indennità di mobilità erogate nel periodo successivo alla decorrenza del trattamento pensionistico devono essere recuperate.