Circolare numero 17 del 31-01-2017

Modifiche al DURC on line introdotte dal D.M. 23 febbraio 2016

La circolare illustra le modifiche apportate al D.M. 30 gennaio 2015 in materia di DURC on line, con particolare riguardo all’estensione della verifica della regolarità contributiva per le imprese edili e all’aggiornamento della disciplina applicabile ai soggetti sottoposti a procedure concorsuali. Il documento rinvia ai chiarimenti ministeriali già resi con la circolare n. 33 del 2 novembre 2016 e ne recepisce i contenuti operativi.

Verifica della regolarità contributiva per le imprese dell’edilizia

L’art. 2 del D.M. 30 gennaio 2015 viene modificato per consentire ai soggetti interessati di verificare in tempo reale la regolarità contributiva nei confronti di INPS, INAIL e delle Casse edili non soltanto per le imprese classificate o classificabili, ai fini previdenziali, nel settore industria o artigianato per le attività dell’edilizia, ma anche per le imprese che, pur essendo classificate in un settore diverso, applicano il relativo contratto collettivo nazionale sottoscritto dalle organizzazioni comparativamente più rappresentative.

La circolare sottolinea che il legislatore ha voluto adeguare l’ambito della verifica al principio secondo cui l’obbligo di iscrizione alle Casse edili e il correlato versamento contributivo spettano a tutte le imprese che applicano il CCNL dell’edilizia, anche quando l’adesione al contratto risulti espressa o implicita. In coerenza con tale impostazione, la procedura DURC on line dovrà essere adeguata dal sistema INPS, con il supporto condiviso in sede ministeriale anche con INAIL e Commissione nazionale paritetica per le Casse Edili.

Sul piano operativo, la nuova soluzione informatica consentirà di estendere l’interrogazione alle Casse edili competenti sia per le imprese con c.s.c. 1/4.13.xx, sia per quelle diversamente classificate ma tenute agli obblighi contributivi verso le Casse in quanto applicano il CCNL edile. Ne discende che tutte le richieste di DURC on line inserite sui portali INAIL e INPS saranno comunque assoggettate al controllo presso le Casse edili.

Regolarità contributiva nelle procedure concorsuali

L’art. 5 del D.M. 30 gennaio 2015 viene riscritto nei commi dedicati alle procedure concorsuali. La disciplina continua a riferirsi al fallimento con esercizio provvisorio e all’amministrazione straordinaria di cui al d.lgs. 8 luglio 1999, n. 270, ma viene estesa anche alla liquidazione coatta amministrativa con esercizio provvisorio e all’amministrazione straordinaria prevista dal D.L. 23 dicembre 2003, n. 347, convertito dalla L. 18 febbraio 2004, n. 39, e successive modificazioni, relativa al risanamento delle grandi imprese in crisi.

La circolare chiarisce che, per queste procedure, la regolarità contributiva è riconosciuta con riferimento alle esposizioni debitorie maturate prima dell’autorizzazione all’esercizio provvisorio o prima della dichiarazione di apertura della procedura. Viene però eliminata la precedente condizione secondo cui i debiti dovevano risultare insinuati al passivo dagli enti previdenziali. Tale modifica è letta come funzionale alla prosecuzione dell’attività imprenditoriale e alla possibilità di un successivo ritorno in bonis, evitando che l’impresa, già in stato di insolvenza, resti priva della possibilità di ottenere il DURC e quindi di operare durante l’esercizio provvisorio.

Periodo di regolarità richiesto

Ai fini del rilascio dell’attestazione, l’impresa deve essere regolare con riguardo agli obblighi contributivi relativi ai periodi successivi: dalla data di autorizzazione all’esercizio provvisorio, oppure dalla data di apertura della procedura di amministrazione straordinaria. La regolarità viene quindi valutata per i debiti contributivi maturati dopo tali momenti, coerentemente con quanto previsto dall’art. 5, comma 5, del D.M. 30 gennaio 2015.

Decorrenza delle modifiche

Le nuove disposizioni trovano applicazione sia per le nuove richieste di verifica della regolarità contributiva sia per quelle già in istruttoria alla data di pubblicazione della circolare. In questo modo viene garantita un’applicazione immediata e uniforme delle innovazioni normative introdotte dal D.M. 23 febbraio 2016.