Sentenza n. 3437/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza civile, passata in giudicato e ritualmente notificata, che aveva accertato il loro diritto alla carta docente per le annualità indicate e condannato il Ministero a renderla disponibile, o a fornire un equipollente, per un valore di euro 500,00 annui. Deducevano la mancata esecuzione del titolo, nonché l'assenza di qualsiasi pagamento o adempimento da parte dell'amministrazione. Il giudizio di ottemperanza non comprendeva le spese di lite liquidate nella sentenza civile, essendo state distratte in favore dei difensori e non essendo stata proposta, in relazione a esse, l'azione esecutiva in questa sede.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, dichiarando l'inottemperanza del Ministero alla sentenza civile, ritenuta passata in giudicato e ritualmente notificata. Il Tribunale ha rilevato che era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997, e che l'amministrazione non aveva effettuato neppure pagamenti parziali né aveva contestato l'esistenza o l'entità del credito, nonostante la costituzione in giudizio. Ha ordinato al Ministero di effettuare integralmente i pagamenti dovuti entro 90 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inottemperanza, ha nominato commissario ad acta il Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza, con facoltà di delega, assegnandogli 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza per provvedere, a carico e spese dell'amministrazione inadempiente. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 800,00 oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento

  Il termine dilatorio per l'adempimento delle obbligazioni pecuniarie risultanti dal titolo esecutivo nei confronti dell'amministrazione deve essere decorso prima di poter procedere all'esecuzione e all'ottemperanza.

Massime di principio

• L'inottemperanza a una sentenza passata in giudicato e ritualmente notificata può essere dichiarata quando, decorso il termine dilatorio previsto per i pagamenti delle amministrazioni pubbliche, l'amministrazione non abbia eseguito la prestazione dovuta, neppure parzialmente.
• Nel giudizio di ottemperanza, la mancata contestazione da parte dell'amministrazione costituita dell'esistenza e dell'ammontare del credito, unitamente alla documentazione e alle dichiarazioni della parte ricorrente, consente di ritenere non contestato il credito oggetto del titolo esecutivo.
• Il giudice dell'ottemperanza può assegnare all'amministrazione un termine per adempiere e nominare preventivamente un commissario ad acta, prevedendo che provveda, in caso di ulteriore inerzia, entro un termine successivo e con spese a carico dell'amministrazione inadempiente.

Come è indicizzato