Regolamento (UE) 2020/781

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/781 della Commissione

Il regolamento interviene sul regolamento di esecuzione (UE) 2018/545 per coordinare le procedure di autorizzazione dei veicoli ferroviari con la proroga del recepimento della direttiva (UE) 2016/797 disposta dalla direttiva (UE) 2020/700. La logica dell’intervento è transitoria: evitare vuoti procedurali e garantire la continuità delle valutazioni e delle autorizzazioni nel periodo di passaggio dal vecchio regime della direttiva 2008/57/CE al nuovo regime della direttiva (UE) 2016/797.

Contesto normativo e finalità

I considerando spiegano che, a causa della pandemia di Covid-19, la valutazione delle domande di autorizzazione poteva subire ritardi e che alcuni Stati membri avevano notificato alla Commissione e all’Agenzia europea per le ferrovie la proroga del termine di recepimento, oppure l’ulteriore proroga. Il regolamento disciplina quindi, in modo differenziato, le conseguenze della proroga sulle date di applicazione delle disposizioni del regolamento (UE) 2018/545 e sulle domande già predisposte dai richiedenti secondo il vecchio schema procedurale.

Ambito soggettivo e temporale

Le norme riguardano le autorità nazionali preposte alla sicurezza, l’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie e i richiedenti delle autorizzazioni di tipo di veicolo e di immissione sul mercato/messa in servizio dei veicoli ferroviari. L’applicazione varia in funzione della scelta dello Stato membro di notificare o meno la proroga del recepimento ai sensi dell’articolo 57, paragrafi 2 e 2 bis, della direttiva (UE) 2016/797.

• Negli Stati membri senza notifica di proroga, la data pertinente resta il 16 giugno 2019.
• Negli Stati membri con proroga ex articolo 57, paragrafo 2, ma senza ulteriore proroga, la data pertinente è il 16 giugno 2020.
• Negli Stati membri con ulteriore proroga ex articolo 57, paragrafo 2 bis, la data pertinente è il 31 ottobre 2020.

Proroga della valutazione delle domande già presentate

L’articolo 55, paragrafo 4 bis, consente alle autorità nazionali preposte alla sicurezza, negli Stati membri interessati, di continuare oltre il 16 giugno 2020 la valutazione delle domande presentate secondo la direttiva 2008/57/CE, purché il rilascio dell’autorizzazione avvenga entro il 30 ottobre 2020. La norma opera su richiesta del richiedente e mira a evitare la necessità di rifare le domande durante il passaggio di regime.

Se l’autorità prevede di non poter rispettare il termine del 30 ottobre 2020, deve informarne immediatamente il richiedente e l’Agenzia; in tal caso tornano applicabili le regole ordinarie di cui ai paragrafi da 2 a 4 dell’articolo 55.

Equivalenza e accettazione delle autorizzazioni nel periodo 16 giugno-30 ottobre 2020

Il nuovo paragrafo 5 bis dell’articolo 55 disciplina le autorizzazioni rilasciate dall’Agenzia in una fase intermedia. Le autorizzazioni del veicolo e/o del tipo di veicolo rilasciate tra il 16 giugno 2020 e il 30 ottobre 2020 non producono effetti sulle reti degli Stati membri che hanno notificato l’ulteriore proroga ex articolo 57, paragrafo 2 bis.

In tali Stati membri:

• l’autorizzazione di tipo rilasciata dall’Agenzia è considerata equivalente all’autorizzazione di tipo rilasciata ai sensi dell’articolo 26 della direttiva 2008/57/CE;
• l’autorità nazionale applica l’articolo 26, paragrafo 3, della direttiva 2008/57/CE rispetto a quel tipo di veicolo;
• l’autorizzazione del veicolo rilasciata dall’Agenzia è accettata come equivalente alla prima autorizzazione prevista dagli articoli 22 o 24 della direttiva 2008/57/CE;
• l’autorità nazionale rilascia poi un’autorizzazione supplementare ai sensi degli articoli 23 o 25 della medesima direttiva.

Coordinamento tra autorità nazionali e Agenzia

Il paragrafo 6 dell’articolo 55 è riscritto per chiarire che, nei casi ivi richiamati, l’autorità nazionale preposta alla sicurezza deve cooperare e coordinarsi con l’Agenzia per valutare gli elementi indicati all’articolo 21, paragrafo 5, lettera a), della direttiva (UE) 2016/797. Il regolamento rafforza così il raccordo istituzionale nel periodo di transizione.

Regola speciale per i carri merci

Il paragrafo 7 bis introduce una disciplina specifica per i carri merci conformi all’allegato, punto 7.1.2, del regolamento (UE) n. 321/2013 (STI WAG) e già muniti di autorizzazione all’immissione sul mercato. Tra il 16 giugno 2020 e il 30 ottobre 2020, negli Stati membri che hanno notificato l’ulteriore proroga ex articolo 57, paragrafo 2 bis, tali carri sono trattati come veicoli dotati di autorizzazione di messa in servizio ai fini della direttiva 2008/57/CE.

Presentazione delle domande secondo il regolamento 2018/545

Il paragrafo 8 dell’articolo 55 consente, nel medesimo intervallo temporale e negli Stati membri che hanno notificato l’ulteriore proroga, di presentare all’autorità nazionale preposta alla sicurezza un fascicolo del veicolo o del tipo di veicolo compilato secondo l’articolo 29, paragrafo 1, e l’articolo 30, paragrafo 1, e conforme all’allegato I del regolamento (UE) 2018/545. Le domande così presentate devono essere accettate ai fini della direttiva 2008/57/CE, evitando duplicazioni documentali e procedurali.

Applicazione nel tempo ed entrata in vigore

L’articolo 56, come sostituito, fissa un quadro di applicazione differenziato:

• 16 giugno 2019 per gli Stati membri senza notifica di proroga ex articolo 57, paragrafo 2;
• 16 giugno 2020 per gli Stati membri con notifica ex articolo 57, paragrafo 2, ma senza ulteriore proroga;
• 16 giugno 2020 per gli articoli 55, paragrafi 5 bis e 7 bis, in tutti gli Stati membri;
• 16 giugno 2020 per l’articolo 55, paragrafo 8, negli Stati membri con notifica ex articolo 57, paragrafo 2 bis;
• 31 ottobre 2020 per l’applicazione generale del regolamento in tutti gli Stati membri.

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.